“六大发展”战略打造长春首善之区
25日，中共长春市委十三届二次全体会议召开。全市将进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽经济社会发展全局，认真落实“走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路”要求，深入贯彻“五大发展”理念，以新战略统领全局、以新理念谋划未来、以新动能创新发展、以新目标造福人民，全面贯彻省第十一次党代会精神，坚决把中央和省委各项决策部署落到实处，不断开创长春老工业基地振兴发展新局面。
26日，中共长春市朝阳区委召开十二届三次全会，迅速贯彻落实市委十三届二次全会精神，回顾总结上半年工作，研究确定未来一个时期朝阳经济社会发展的总体思路，动员全区上下认清形势，解放思想，坚定信心，勠力拼搏，全力加快“五型城区”建设步伐，努力打造长春首善之区，为省市实现全面振兴发展贡献朝阳力量。
2017年，是换届后的起始年。今年年初以来，在市委、市政府的正确领导下，朝阳区各级党组织、广大党员干部团结带领群众，围绕“打造长春首善之区，建设幸福魅力朝阳”总体目标，牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”意识，扎实推进“五型城区”建设各项任务，全区经济社会各项事业继续保持良好发展态势，一些利当前、关长远的工作取得了突破性进展。
——经济发展再上新台阶。全区50个重点项目推进取得实质性进展，万达综合体、海航荣御、柏翠园、融鑫地产等项目稳步推进。大力实施全体制招商、全部门招商和全员招商。今年年初以来，先后与贵州兴伟集团、深圳海王集团、科大讯飞、中兴通讯、中天能源等企业进行了有效对接，大兴东文化健康旅游、智能机器人装配制造基地、中兴通讯等项目达成了投资意向。上半年，引进内资56.58亿元，同比增长20.9%；利用外资1.24亿美元，同比增长22.2%。楼宇经济规模进一步壮大，欧亚奥特莱斯、欧亚新生活相继营业，津门风情街、长影步行街等特色街区加快推进。
——深化改革再添新活力。大力推进重点领域和关键环节改革，供给侧结构性改革深入实施，社区民主协商、城市基层党建强化工程等一批重点任务继续走在全市前列。创新转型示范区建设持续推进，微商产业园、海航文化体育产业园相继落位，电竞产业园、中加科技产业园全面启动，吉林省新瑞电子商务集聚园进展顺利。朝阳区被确定为全省唯一一家推动科技成果转化政策落实试点区。城市基层管理改革创新工作在省、市深改会上介绍了经验。
——城乡面貌得到新提升。紧跟全市旧城改造步伐，绿化工作已全部完成。12个老旧住宅区综合整治标段和11个重点街路改造标段于5月份率先在全市进场施工。棚户区改造、招标及征收工作稳步推进，西朝阳锁厂区片开发完成招标，科技厅地块列入招标计划。生态环境进一步改善，百里伊通河综合治理工程征收完成计划的55%，进度位居全市之首。河长制工作积极推进，完成入河排污口排查，防汛准备工作有序进行。
——民生工作达到新水平。认真落实《2017年幸福朝阳行动计划》，全年12个方面85项民生任务已完成40项。城乡居民基本养老保险和城镇居民医疗保险实现应保尽保全覆盖。深入开展扶贫帮困，着力构建全方位、广覆盖、多层次社会救助体系，上半年累计为困难群众提供救助资金644万元。
——社会和谐展现新面貌。持续深化平安创建工作，深入开展“安居平安行、消费平安行、生命平安行”系列活动。突出抓好安全生产工作，“四化融合”“四位一体”的新型安全监管体系建设扎实推进，一些安全隐患得到及时整改，全区安全生产形势总体平稳。
——党的建设开创新局面。始终将学习习近平总书记系列重要讲话精神作为党的思想理论建设的核心内容，着力提高思想政治建设水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对中央巡视组巡视“回头看”问题认真整改，“四个意识”进一步增强。认真开展“做表率、当先锋、筑堡垒”活动，全面落实社区工作日、一线工作日、双岗双责三项制度，组织开展示范党组织创建和“双联双促”活动。
“六大发展”战略谋新篇
“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。”正确认识和科学判断形势，是做好工作的前提和基础。未来，在客观审视全区实际情况的前提下，朝阳区将深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真践行五大发展理念，全面落实省市党代会、市委十三届二次全会和区第十二次党代会安排部署，紧紧围绕“五型城区”建设，按照“打先锋、站排头”要求，坚持放手发展规模、努力提高质量，大力实施区域经济转型发展、文化事业繁荣发展、城市建设精品发展、生态环境绿色发展、民生事业和谐发展、党的建设强化发展等“六大发展”战略，努力打造长春“首善之区”，建设幸福魅力朝阳，为实现老工业基地全面振兴而努力奋斗。
“三动”发展推动经济转型
实施区域经济转型发展战略，这是建设“五型城区”的中心任务。抓住新一轮振兴东北老工业基地历史机遇，朝阳区稳中求进，坚持“三动”发展，推动经济结构调整和产业转型升级。
促进产业联动，构建和培育“一体两翼、三产融合、一区多园、集群发展”的产业发展新格局。“一体两翼”，即以建成区承载的现代服务业区域为发展主体，以经济开发区承载的新型工业区域和以永春、乐山区域承载的文化旅游健康产业区域为两翼，做大经济总量，做优经济质量；“三产融合”，即按照做精一产、做强二产、做优三产的思路，坚持传统产业提升和新兴产业培育相结合，做强实体经济，促进农业、工业、服务业融合发展；“一区多园”，即在创新转型示范区平台基础上，打造多个人才聚集、项目集聚、产业集中的特色主题园区，为经济发展注入新的活力；“集群发展”，即聚焦“商圈”“特色街路”和产业园等重点产业、优势产业，延长产业链，提高集中度，走功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动有力的现代产业集群发展之路。
深化创新驱动，坚持科技创新、产业创新和体制机制创新并重，以创新要素的质量提升和结构优化为核心，推动产业发展质量和效益整体上升，以产业链引导创新链，以创新链支撑产业链，构建产业新体系。
抓好项目带动，把项目建设作为培育区域核心竞争力的重中之重，促进全区扩大投资总量，优化投资方向，加快投资速度，提升投资效果，打造经济发展有力支撑。
“三大工程”助力文化繁荣
实施文化事业繁荣发展战略，这是建设“五型城区”的魅力所在。为把人文特质作为展现魅力的核心要素，朝阳区计划实施“三大工程”，推动文脉传承、文明彰显、文化繁荣：
文化引领工程。加强社会主义核心价值体系建设，深化精神文明创建活动，以文化人，打牢全区人民团结奋斗的共同思想基础。
文化注入工程。充分挖掘独特资源优势和文化禀赋，在开展传统诗书礼乐文化教育的同时，把文化融入到经济建设、城市建设、社会建设和生态文明建设之中，以文铸魂，厚植发展底蕴。
文化惠民工程。完善公共文化服务管理体系，丰富公共文化产品和服务供给；培树影视文化传媒、旅游会展、教育培训、文化创意、文艺演出和休闲娱乐等五大文化主导产业，打造文化特色品牌。
“三个导向”提升城市魅力
实施城市建设精品发展战略，这是建设“五型城区”的重要支撑。朝阳区将贯彻绿色、智慧、人文理念，高标准建设主城，高质量改造旧城，提升城市吸引力，具体突出“三个导向”：
精美设计。着重体现在全区的物质建设、文化建设和市容市貌、景观、设施等功能环境建设上，致力打造具有自身特色和独特意象的“精美朝阳”。
精品建设。致力于城市由外延式扩张向内涵式发展转变，畅通城市血脉、彰显城市智慧，实现从形态到品质，从硬件到软件的全面跃升，打造品质城区。
精细管理。对全区的城市管理各环节实施信息化指挥、网络化管理、精量化定责、精准化操作，将管理做精，把任务做实。
“三线”意识建设绿色城区
实施生态环境绿色发展战略，这是建设“五型城区”的底色需要。坚持把天蓝、地绿、水清、城美作为不懈追求，朝阳区树立“三线”意识，努力建设生态文明典范之区。
严守政策法规“红线”，严格贯彻党和国家关于保护生态资源、协调自然与发展关系的政策法规，加大生态环境保护力度，不断美化优化城乡人居环境；突出绿色发展“主线”，牢固树立绿色发展理念，以绿色生态为基础，以资源优势为依托，大力发展绿色经济，打造绿色城乡，保护绿色生态；坚持全民参与“路线”，将政府行为和群众参与相结合，探索出一套公众参与保护和建设的有效机制，共同打造生态宜居的美好家园。
“三项行动”增强百姓幸福感
实施民生事业和谐发展战略，这是建设“五型城区”的内在要求。坚持以人为本、民生优先、共享发展的原则，朝阳区开展“三项行动”，不断增强全区人民的获得感和幸福感。
利民行动。坚持把关心关注人民群众的利益问题，作为各级党组织的行动自觉，把为民服务的责任落到实处，全面提升基本公共服务供给质量和水平。
助民行动。探索解决事关人民群众切身利益问题的有效途径，从衣食住行、业教保医做起，解决群众现实的困境和问题。
安民行动。以为民服务为中心环节，以组织协调社会多元参与为基本路径，开展系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，营造稳定和谐的社会环境。
“三个强化”强党建促发展
实施党的建设强化发展战略，这是建设“五型城区”的根本保障。始终坚持“党要管党、从严治党”，朝阳区注重“三个强化”，充分发挥党的领导核心作用，为全区各项事业发展提供坚强组织保障。
强化思想建党。加强党的思想政治建设，把学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八大以来中央系列重大部署要求作为长期重要政治任务，不断用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
强化固本强基。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，真正使基层党组织的战斗力强起来，发挥新形势下基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
强化责任落实。在牢固树立“四个意识”基础上，切实强化全区党员干部的担当意识、责任意识，严格落实“两个责任”，形成层层抓责任落实的党建工作格局。
立足当前重实干 着眼长远真行动
施政之要贵在落实，重在实干。为全力完成各项重点任务，朝阳区将实施“六大发展”战略，加快建设“五型城区”作为当前和今后一个时期的主要工作方向。全区上下立足当前、着眼长远，各项工作计划以“实”为基础、以“真”为准则。
——坚持创新驱动发展，全力推动经济健康平稳运行
1. 突出项目攻坚，集中精力抓好重大项目建设。抢抓项目建设黄金期，深入开展“走遍重大项目、落实有效投资”专项行动，必保年末50个项目全部开工。积极参与东博会、吉商大会等活动，瞄准世界500强、国内500强、高新技术企业，力争再引进一批龙头型、基地型、创新型战略投资者。抓住津长两市对口合作机遇，加强重点项目合作交流。
2. 统筹产业布局，着力构建多元化现代产业体系。大力振兴实体经济，促进产业转型升级。在巩固传统服务业基础上，着力发展生产性服务业，加快发展文化创意、电子商务、现代金融、信息服务、会展中介等现代服务业。加快产城融合步伐，扎实推动四期“两纵两横”道路建设，在突出抓好汽车零部件产业基础上，着力引进创新创业产业，培育光电信息、医药健康等战略性新兴产业。推进农业现代化，重点发展现代都市观光农业，加快农产品品牌建设步伐。
3. 充分整合资源，全面提升城区核心竞争力。以落实市“一二四五”创新驱动发展战略为契机，努力实现“投资拉动”与“创新驱动”并重。充分发挥驻区高校与科研机构研发优势，突出抓好“政产学研用金介”协同创新机制建设，切实把资源优势、创新优势转化为发展优势和经济优势。
4. 深入推进改革，解放和增强社会创新创业活力。切实推行降本减负，让政策红利落到实处。扎实推进“放管服”改革，进一步建设和完善“智慧朝阳”网络平台。积极营造发展环境，着力构建“亲”“清”政商关系。全力推进全民创业，鼓励小微企业做大做强，加快培育一批民营骨干企业。积极稳步推进投融资体制、科技体制、劳动就业体制、分配体制、价格体制等方面改革，全面增强发展活力。
——着力提升文化内涵，不断提高城市建设管理水平
1.完善市政基础设施建设。加大城市重大基础设施项目的征收力度，探索实行征收管理新模式。深化道路交通秩序整治，保证泊位施划，彻底清除占道地桩、地锁，严防反弹。全力配合市公用局，年底前完成三环内未达标排放锅炉房并网及改造工作。
2.抓好旧城改造。按照“保安全、保质量、保进度、保廉洁”原则，准确把握时间节点，加快推进棚户区改造、回迁房、保障房建设，确保高质量完成今年旧改任务。
3.加强市容环境管理。全面加强区域内生态环境综合治理，积极整治黑臭水体，推行“城乡一体化”市容管理新模式。创新环卫作业模式，持续推广城市生活垃圾分类试点项目“互联网+垃圾分类”模式。提升“以克论净”街路覆盖率，保持城市管理的领先地位。丰富“智慧城管”内涵，综合运用远程监控、智能终端、现代通讯等智慧化手段，不断提高管理精细化水平。
4.做好创城迎检工作。突出“整体作战、全员参与”的创建格局，健全党委统一领导、党政齐抓共管、社会共同参与的领导体制和工作机制。
——积极保障改善民生，让发展成果惠及人民群众
1.筑牢保障体系，提升民生保障水平。实施城乡居民增收“暖流计划”，争创“全国构建和谐劳动关系综合实验城区”。巩固和扩大社会保险参保成果，实现城乡居民老有所养、病有所医、协调发展的良好局面。加强社会救助体系建设，做好以基本生活救助为基础的助贫助弱、助老助残、助学助医等工作，扎实推动精准扶贫，完善低保、医疗、应急、慈善、防灾救济等五大救助体系，解决好困难群众的生产生活问题。
2.完善社会事业，提高公共服务质量。深化“生命教育”区域品牌内涵发展，推进“优质校园”“智慧教育”建设工程，优化办学条件，改善育人环境。完善“横向到边、纵向到底”食品安全共治体系。加快推进区医院建设和区中医院、区妇幼保健中心迁址工作。
3.创建平安朝阳，构建和谐稳定社会环境。加大矛盾纠纷排查力度，突出源头治理，加强应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。进一步强化安全责任和安全意识，解决好食品药品、生产、消防、交通等各类安全问题。借助现代化科技手段，加强社会治安综合治理，增强群众安全感。积极推进民主法制建设，不断提高法治朝阳建设水平。
——坚持全面从严治党，为完成各项工作提供坚强的政治保障
1.加强意识形态建设，不断提高理论武装水平。充分发挥理论中心组作用，持之以恒开展好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定道路自信、理论自信和制度自信。发扬理论联系实际的学风，增强理论学习的针对性、实效性。
2.加强领导班子建设，锻造一支高素质的干部队伍。建立和完善领导班子、领导干部政绩考核评价机制，对那些想干事、会干事、干成事、不出事的干部及时表扬奖励，提拔重用；对那些不干事、误事、整事、出事的干部及时批评教育，调整撤换，追究责任。要进一步完善人才培养机制，贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，加大对年轻干部、优秀人才，特别是创新型人才的培养力度。
3.加强基层组织建设，努力夯实党的执政基础。强化社区阵地建设，按时限要求加快社区公共服务用房建设和改造提升步伐。加快推进“智慧党建”，着力打造集宣传、管理、教育、服务、数据分析五大功能于一体，具有区位特色的“朝阳e+”智慧化党建工作格局。统筹抓好社区、非公企业和社会组织等新兴领域基层党建，建立街道社区区域化党建工作联盟。创新社区服务模式，推进社区党建与现代信息网络技术深度融合，实施“互联网+社区服务”。强化村部配套设施建设，提升村党组织阵地建设规范化水平。
4.加强党的作风建设，保持与人民群众的血肉联系。全区各级党组织和广大党员干部，要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，察民情、解民忧、暖民心，密切党群干群关系。
5.加强党风廉政建设，树立为民务实清廉的良好形象。严格落实“两个责任”，充分发挥“关键少数”的关键作用，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题。要狠抓《准则》《条例》的执行，加大纪律审查力度，加大巡察督查力度，严惩顶风违纪行为，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持严惩腐败的高压态势。