长春打磨“服务业特区”

　　贯彻落实省服务业发展攻坚视频大会要求，在全省“打先锋”“站排头”，长春深知，没有突破性的创新，就没有跨越式的发展。

　　大会召开一个半月之后，长春划定了长春新区服务业核心区、净月西区现代服务业集聚区、南部新城东北亚区域性金融服务中心、西部新城核心区四大重点区域，在全省率先开展了服务业新政试点。

　　深入研读我市重新定义这四大区域的纲领性文件——长春市《关于推进重点区域现代服务业创新发展试点的实施细则》（以下简称《细则》），并采访市发改委、部分服务业项目和企业相关负责人后，记者发现，这四大区域可称为长春的“服务业特区”。

　　精确定位，四大特区营造共生业态组合

　　市发改委相关负责人表示，长春多年服务业发展的实践表明，通过科学规划定位，避免不同区域间业态冲突，是推动资源科学配置、集约利用，进而变自发式增长为自主式增长，实现更加健康、科学发展的重要基础。

　　《细则》制定之初，就将区域严格划定和业态的科学摆放摆在基础性位置。

　　长春新区服务业核心区：长东北商务中心区域边界，东至中科大街、南至宽达路、西至丙三十二街、北至鑫盛大路，引进业态主要包括：商业商务、星级酒店、科技服务、信息服务等。长春新区南区商业核心区区域边界：（1）东至绿地公园、南至超强街、西至硅谷大街、北至锦湖大路；（2）东至飞跃中路，南至科海公司，西至飞跃路、北至无名路。引进业态主要包括：商业商务、星级酒店、文化娱乐、会展中心等。

　　净月西区现代服务业集聚区：区域边界：（1）东至新城大街、南至新城乙三路、西至临河街、北至南环城路；（2）东至净月大街、南至聚业大街、西至赤阳路、北至博会路。引进业态主要包括：金融服务、总部经济、信息服务、科技服务、商业商务、文化产业、大健康产业等。

　　南部新城东北亚区域性金融服务中心：区域边界：（1）东至亚泰大街、南至绕城高速、西至新明街、北至盛世大路；（2）东至丙一百二十二路、南至南四环路、西至人民大街、北至南三环。引进业态主要包括：金融服务、总部经济、商务商贸等。

　　西部新城核心区：区域边界：（1）东至飞跃路、南至乙三路、西至安庆西路、北至站前街；（2）东至新西三环路、南至南阳路、西至丁三十三路、北至景阳大路。购物中心、星级酒店、高端商务、文化娱乐等。

　　精准发力，新政敲定三大突破口

　　服务业项目落位，投资者关注度最高的因素是什么？

　　多年实践给出了明确答案：地价认定、项目认定。

　　“以诺瑞德商务广场为例，它是我市认定的城市商业综合体项目，就能享受相关政策带来的土地、配套、服务等方面的优惠，反之，如果不符合条件或未通过认定的项目，就无法享受相关政策优惠。”市发改委相关负责人表示。

　　近年来，我市先后出台了多项服务业新政策，对鼓励发展的服务业业态和项目给予了大力支持，尤其是3月30日出台的《中共长春市委长春市人民政府关于促进服务业加快发展的若干实施意见》更是含金量十足，单个项目最高可获得2000万元的发展“红包”。

　　这就对政策实施提出了更高要求，因此，我市在四大“特区”试点的政策，突出围绕地价认定和项目认定开展。

　　地价认定：根据不同业态的特点，对上述区域内规划布局的建设收益回报周期长、科技含量高、附加值高、投入产出比高、土地节约集约化程度高的现代服务业项目，特别是建设体量大、辐射带动强、高附加值、自持比例要求高的项目，在市场评估地价的基础上予以系数修正，作为出让底价。具体修正系数由市委、市政府联席会议确定。

　　项目认定：建立重点区域现代服务业创新发展联席会议制度，联席会议对上述区域内拟布局引进的现代服务业项目，实行一事一议，科学设定出让地块业态需求、自持比例、投资强度等基本条件要求，合理确定地价出让修正系数，并形成专题会议纪要。

　　一张一弛，文武之道。在给予更加优惠的条件吸引服务业项目进驻的同时，我市也在四大“特区”实行了更加科学的监管措施。

　　批后监管：加强对上述区域服务业项目用地的履约监管，保证供应的项目用地能够按照重点区域现代服务业创新发展联席会议设定的业态形式、自持比例、投资强度等约定条件进行建设。

　　采访中记者了解到，由市委、市政府主要领导担纲的重点区域现代服务业创新发展联席会议制度，也是我市服务业发展攻坚的首创之举。联席会议制度打破了区域、部门的界限，能够站位全局、统筹长远，形成服务业发展的全市合力，进一步推动我市服务业在全省“打先锋”“站排头”。（记者  杨洪伦）