《长春市轨道交通管理条例》下月起实施

　　10日，记者从市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，《长春市轨道交通管理条例》已经吉林省第十二届人大常委会第十七次会议批准，将于7月1日起施行。这是我市又一部重要的地方性法规，它的颁布标志着我市轨道交通管理进入了一个新的阶段，将为广大市民享受轨道交通的便利和优质服务提供法治保障。

　　轨道交通是重大市政基础设施，涉及规划、建设、投资、运营、管理、综合开发和应急处置等重大问题。目前，国家还没有制定轨道交通专项法律法规。在这种情况下，市人大常委会结合长春发展实际需要，超前制定了这部具有针对性、可操作性较强的地方法规，力求通过地方立法，解决轨道交通建设、运营中存在的突出问题。

　　《条例》共八章五十七条，重点规范了轨道交通规划、用地、建设和运营管理，以及综合开发和授权执法等内容。条例在保障市民乘车安全方面作出了一些具体要求。首先，在完善应急处置方案、加强安全资金投入、消除安全隐患等方面，明确了运营单位的安全运营职责；其次，在加强乘客安全文明乘车等方面进行了要求，如严禁破坏运营安全设施；严禁攀爬围墙、栏杆、闸机，以及对阻碍车门关闭、携带易燃易爆、管制刀具等危险行为也作出了严格限制；另外，《条例》中对吸烟、吐痰、乞讨等一些不文明行为，进行了规定，从而保证了广大市民乘车的安全性与舒适性。

　　多年来，在平交道口经常发生社会车辆与轻轨车辆抢行的情况，此次立法明确了轻轨的信号优先权，从而能够有效解决平交道口处的行车秩序。《条例》第三十四条明确规定：“在不封闭平交道口处，实行轨道交通信号优先。车辆和行人应当按照轨道交通信号指示通行，服从平交道口管理人员指挥；在无信号情况下，非轨道交通车辆和行人应当避让轨道交通列车。”

　　此次立法还提到了轨道交通保护区的相关规定。《条例》第五章明确了安全保护区的相关要求，其中第三十七条指出，在轨道交通车站、线路、场区等相关设施周边的一定范围内，设立安全保护区；第三十九条明确了在保护区范围内，进行相关作业的单位、人员，应制定安全防护方案，并征得运营单位的同意。据相关专家介绍，此次立法对保护区的明确，可有效防止外来因素对列车运行干扰，并减少运营安全隐患。

　　从扶持轨道交通良性发展的角度，《条例》确认了轨道交通企业在综合开发方面具有的权益。《条例》第十四条规定，“经市人民政府批准，在轨道交通用地范围及空间内，轨道交通建设单位、运营单位依照相关规定可以从事与轨道交通有关的房地产、广告、物业管理等综合开发活动。”“综合开发所获得的收益，应当纳入市国有资本经营预算管理，用于轨道交通发展，并接受市财政审计部门监督。”

　　据介绍，在条例施行一段时间后，市人大常委会将依法对条例的贯彻实施情况进行监督检查，及时解决条例实施过程中特别是执法中出现的问题，确保条例落到实处。 （记者连雅婕）