遏制“城市包围农村”必须强化问责

26.01.2015  13:02

  梁宇广 

  据报道,今年我国将为全国重点城市划定永久基本农田“红线”,以应对城市化进程加快对耕地尤其是城市周边地区优质耕地“城市包围农村”式的扩张。 

  经过30多年的改革开放,大规模城市化进程,意味着农村土地越来越多的“非农化”趋势。为确保13亿人的国家粮食安全,我国划定了18亿亩耕地“红线”。但这条红线一直面临着压力,最大的压力就在迅速“摊大饼”式扩张的城市周边,“基本农田红线像‘红飘带’一样随意摆动”。 

  遏制“城市包围农村”必须强化问责。一直以来,一些地方政府在“政绩观”的影响下,罔顾实际和法律规定,头脑发热持久不退,大搞特搞“城市开发”。这种“发热病”亟需治理。要治病,就要在地方政府“一把手”的头脑上套上一个法律法规的“紧箍咒”,让他们时刻面临耕地保护问责的考验。 

  近年来,我国政府一直强调“红线”并将之作为地方政府考核指标,省级政府对辖区耕地总量负全责。但考核好像抓得不够严格,一些地方存在走过场、讲空话的现象。特别是近年来许多地方打着建设“社会主义新农村”的旗号,占用了大量城乡结合部的优质耕地。对这种欺上瞒下、弄虚作假的行为,如果不严加问责、严肃处理,基本农田的“红线”就难以守住。 

  日前召开的全国国土资源工作会议,强调将同有关部门一起,严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。这是个好举措,十分有必要坚持下去并且务必抓严抓实、抓紧抓好。 

  对地方政府“一把手”在“守红线”中工作不到位、失职渎职造成严重后果的,必须严格问责,毫不留情地按法律办事,才能强化领导干部的责任,同时也让所有的党员干部都具备坚守“红线”的大局意识。 

  人民政府执政为人民。要遏制“城市包围农村”的势头,进一步建设责任政府是关键所在。其中,政务公开就是一个重要的标志。只有政务公开了、透明了,政府的工作才能得到充分的监督。而有了充分的监督,政府官员特别是地方“一把手”就会恪尽职守。相关的制度保障越完善,政务公开就越充分。 

  当前,我们正在全面推进法治中国建设,有利于进一步转变政府职能,建立更加公正透明、廉洁高效的行政管理体制;也有利于更加有效地防范权力失控和决策失误;更有利于让“城市包围农村”的趋势得到有效遏制。

 

(责任编辑:陈传发  )