健全依法行政领导体制 我市全力"冲刺"做好建设法治政府工作

建设法治政府  我市全力“冲刺”

　　本报讯  （记者连雅婕）今年是“十三五”规划的起步之年，也是法治政府建设进入冲刺阶段的关键一年。今年，我市将着力健全依法行政领导体制，大力加强制度规范和责任体系建设，全力提升基层基础工作水平，为促进全市经济社会发展提供强有力的保障。这是记者从7日召开的全市政府法制工作会议上获悉的。

　　为在全省率先基本建成法治政府，我市将加大力度，协调推进法治政府建设。市和县（市）区、开发区、各部门将健全依法行政领导小组，健全例会制度，健全工作运行机制，保证每年召开一次领导小组会议，专题研究法治政府建设工作。政府法制部门和部门法制机构将发挥综合协调作用，发挥参谋助手作用，发挥监督检查作用，协调推进各项任务的落实。各级政府和部门将制定法治政府建设实施方案，明确责任主体、完成时限和可检验的成果形式。全市将继续深入开展依法行政示范单位创建活动，扩大典型群体，提高典型标准，年内召开创建工作经验交流会，评选一批新的市级依法行政示范单位。我市将依据法治政府考核体系开展年度考评工作，推进工作考评与干部考查相结合，争取党委和政府的支持，提高依法行政考评占政府绩效考评的分值比重。从今年起，依法行政报告将通过政府和部门网站向社会公开。

　　我市将深化改革，切实加强依法行政工作。推进简政放权、放管结合、优化服务。继续做好国务院和省政府减放行政审批权的承接落实工作。深入推进行政审批制度改革，开展相对集中行政许可权改革调研考察工作。在全市开展清理规范行政审批中介服务，取消一批审批中介服务事项，压缩审批中介服务时限，规范审批中介服务收费行为。协调推进简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业。坚持法无授权不可为，加强对部门权力清单的动态管理。坚持法定职责必须为，到6月底前，市、县（市）区全部完成建立责任清单工作。坚持法无禁止即可为，研究探索法制部门支持创新创业的新举措。坚持从源头上推进依法行政，加快行政决策科学化、民主化、法治化进程，年内出台《长春市重大行政决策程序规定》。推动健全政府法律顾问制度，出台《关于健全和完善政府法律顾问制度的意见》和《政府法律顾问工作管理办法》，逐步建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。

　　同时，我市将强化监督，严格规范公正文明执法。严格执行《长春市规范性文件监督管理办法》，做到有件必备、有件必审、有错必纠。严把规范性文件合法关，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的事项。探索公众参与审查机制，推行网上审查，建立规范性文件报备人员网络和责任制，健全规范性文件异议审查制度，强化对开发区规范性文件管理的指导，推进行政执法体制改革，推进城市管理综合执法改革，健全行政裁量权基准制度，深入推行教育规范、限期整改、依法处罚的“三段式”执法模式，制定随机抽查事项清单和执法检查人员名录库，完善行政执法案卷评查、行政机关到企业检查许可、重大行政处罚备案和重大执法决定法制审核等制度。还要加强政府法制信息化建设，落实《省行政执法机关文明执法若干规定》，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员资格管理和执法辅助人员管理制度。

　　此外，我市还将完善机制，健全立法联系点制度，发挥联系点在反映民意、公众参与等方面的作用，推进依法科学民主立法；通过加强行政复议工作，提高行政复议办案质量，开展行政复议案卷评查，加强行政调解工作，加强行政裁决工作，加强行政应诉工作，建立复议机关与法院常态沟通联系机制，健全矛盾纠纷化解机制；深入推进仲裁“两化”试点，扩大仲裁调解范围，拓展仲裁确认领域，创新仲裁服务方式，加快仲裁事业发展步伐；深入开展“两学一做”活动，增强法制系统工作人员遵守党章、党纪和做合格党员意识，夯实依法行政工作基础。