白山市：开启绿色转型发展新征程

1月7日，白山召开全市经济工作会议，深入贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，按照市委六届七次全会总体部署，分析当前形势，安排部署今年经济工作。

会议提出，2016年白山市经济工作要坚持“生态立市、产业强市、特色兴市”不动摇，以“绿色转型发展”为主线，以“生态”和“民生”为关键，着力促进投资、稳定增长，着力转变方式、优化结构，着力深化改革、扩大开放，着力保护环境、建设生态，着力改善民生、维护稳定，实现全省东部绿色转型发展先行区、国家绿色转型发展示范区建设新开局。

会议确定了今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长3%，规模以上工业增加值增长6.5%，全社会固定资产投资增长10%，引进域外资金增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

把稳增长作为经济工作的首要任务

坚定不移促投资。今年，全市安排开工建设3000万元以上重点项目430项，年度计划投资450亿元，其中，亿元以上项目215项。围绕发展矿产新材料产业，加快推进富德集团硅藻土总部及基地建设、鹿鸣集团可降解塑料、舜茂科技有限公司年产10万吨电子级二氧化硅生产线等重点项目，打造新材料产业园区。科学高效发展矿泉水产业，加快推进“鹿鸣甘露”高端矿泉水、深圳富德年产100万吨麦饭石矿泉水等重点项目，提升矿泉水开发档次和水平。做大做强医药健康产业，加快推进吉林人参生命科技产业园、吉林金森赛德药业人参皂苷RG3系列制药和施慧达新药引进等重点项目，提高产品科技含量和附加值。提升壮大旅游产业，加快推进沿鸭绿江黄金旅游线路、市区环城旅游带等重点项目建设，打造大长白山区域生态旅游目的地。重点推进鹤大和辉临高速（白山段）、旅游公路网、市区一体化路网以及省干线公路网等交通基础设施建设，推进地下综合管廊、城市路网等一批市政基础设施项目，不断提升城市综合承载功能和服务功能。

千方百计稳工业。落实重点企业领导包保责任，加强经济运行研判，研究解决经营难题。针对产能过剩、库存积压等问题，研究采取针对性措施，帮助企业减掉负重、轻装上阵。支持施慧达药业、东北亚新型建材等重点企业开发适销对路产品，促进产品和市场有效对接。突出金融创新，积极引进域外民资银行和商业银行在白山设立分支机构，统筹谋划和推进企业上市工作，不断增强融资能力和竞争实力。

全力以赴发展民营经济。进一步简政放权，消除制约民营经济发展的体制机制障碍。支持施慧达药业、喜丰节水等科技型、成长型、规模型民营企业发展，主动为中小微企业搞好服务。着力解决土地、资金、技术、人才以及软环境等方面的制约，降低企业经营成本，促使民营经济发展壮大。确保房地产市场稳定发展，深化住房制度改革，发展住房租赁市场，鼓励政府通过采购市场存量商品房的方式解决保障性住房问题，不断扩大有效需求。

把转方式调结构摆到更加突出位置

加快产业结构调整。扶优、劣汰、改造、提升煤、林、铁等传统产业，使其“生出新枝、焕发活力”。依托矿泉水、人参、旅游、硅藻土等世界级资源优势，积极引进战略投资，做大做强矿产新材料、矿泉水、医药健康、旅游和现代服务业等“新五样”，形成新的亮点，赢得新的优势。

促进服务业提速升级。重点推进“长白山云数据基地”和“长白山特产云商城”等建设，深入落实服务业发展“三年行动计划”，实施现代物流业提升、金融业拓展、文化产业提速、电子商务孵化等一批重点工程，不断拓展服务业发展领域，提升服务业比重和水平。

推动科技创新和成果转化。加快企业孵化器建设，吸引社会资金参与重大科技成果转化，完善创新发展的体制机制，强化人才支撑，促使更多创新企业如雨后春笋般涌现。

突出抓好节能减排。树立减量化、再利用、资源化理念，大力发展循环经济，大力开展节电、节水、节油、节材等资源节约和综合利用，严格执行能耗、环保标准，强化环保、安全、用地等硬性约束，支持企业兼并重组、淘汰落后产能。

把改革开放作为绿色发展的持久动力

着力深化各项改革。深化金融、财税、行政审批等专项领域改革，统筹推进教育、卫生、社会保障等综合领域改革。在司法体制改革、国有林场改革、城市工作和农村基层党建等重点领域积极创新，进一步深化国企改革，加快“僵尸企业”兼并重组、依法破产。

大力开展招商引资。坚持生态招商、选资择商，利用好东博会、台资企业吉林行和世界500强企业走进吉林等各种经贸活动平台，着力引进一批战略投资，注重提高引资的履约率和成功率。

把城市发展作为转型振兴的重要支撑

促进市区一体化发展。打破行政区划限制，破除体制机制障碍，明确市区两级事权、责权。启动“一带两区十园”建设，统一规划建设、土地利用、项目摆布、招商引资，构建东联西拓、南控北跨、组团发展格局。推进城市规划、产业发展、园区建设、公共服务等一体化建设，不断提升市区辐射带动功能和协调联动作用。

提高城市建设管理水平。建设生态宜居城市，组织实施景观提升、城市保洁、市容管理、民生保障等工程，全面打响城市建设“攻坚战”。

提升城市品位和形象。围绕塑造城市文化，抓好城市整体风格设计，体现长白山文化传统、生态环境、建筑风格等“特色文化基因”，打造绿山环抱、绿水环绕、绿树掩映的山水园林城市。实施文明素质提升工程，以道德教育塑造人，以善行义举引导人，以先进文化滋养人，提高精神境界，倡导文明风尚，着力塑造文明新市民、打造城市新形象。

把生态文明融入经济社会发展全过程

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，做到治标治本、多管齐下，努力打造天蓝水净、空气清新的美丽家园。

实施生态修复工程。认真落实松花江流域治理和第二个“十年绿化美化吉林大地”规划，组织实施天然林保护、退耕还林还草、森林抚育等工程。创新矿山环境修复治理，探索废弃矿山环境修复市场化运作。做好生态补偿承接工作，实施生态移民，使移出地生态环境得到全面恢复。

抓好生态环境保护。健全资源环境监测预警体系，跟踪监控环境质量与生态环境变化情况，突出做好大气、水、土壤、粉尘等污染治理和防控，切实解决影响群众生产生活的环境问题。

把民生改善作为工作出发点和落脚点

落实民生实事。围绕26件民生实事，全力以赴抓好落实。

抓好基本民生。保障城乡居民在义务教育、基本养老、基本医疗、基本住房等方面的基本需求，最大限度减少群众后顾之忧。

兜住底线民生。摸清底数，加大社会保障力度，切实兜住民生底线，保障困难群众的基本生活。

发展文化民生。加快建设一批文化体育基础设施项目，不断满足人民群众的文化生活需求。

精准扶贫脱贫。以长白高寒连片特困地区和靖宇贫困县为重点，贯彻“六个精准”和“五个一批”要求，扎实开展精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫脱贫“一个都不落、一个都不少”。

维护社会稳定。强化责任监管，健全责任体系，坚决遏制重特大安全事故和非访事件发生。深入开展“平安白山”建设，营造安定祥和的社会氛围。推进党政军警民合力治边，加强边境建设、管理和防控，确保边境安全稳定。（记者王春宝）