榆树市加大哈长城市群节点城市建设力度

素有“天下第一粮仓”美誉的榆树市在发展新型城镇化方面积极探索，从宏观上制定出科学的发展战略，在微观上采取多种举措，不断加强城市管理，打造现代化城镇。

榆树市在地理上处于长春、吉林、哈尔滨三市构成的三角区中心，是哈长城市群中的一个重要节点，也是东北地区人口最多的县级市。近年来，榆树市把握国家支持中小城市发展政策机遇，为加快推进城镇化建设制定了“一个中心、五大基地”战略。榆树市在建设哈长城市群核心区区域中心城市的目标下，通过建设国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国北方蔬菜生产基地推进农业现代化发展，再以打造中国北方现代商贸物流基地和中国（榆树）北方酒业基地为新型城镇化提供产业支撑。今年，榆树市积极探索耕地和“黑土地”保护工作机制，在东北的黑土地上，一个现代化、品牌化具有竞争力的现代农业示范区正逐渐形成。

近年来，榆树市紧紧围绕建设“吉林省北部区域性中心城市”战略，构建出“两核三轴、五点一圈”城镇化空间布局。不但突出榆树市中心城区的服务作用，而且强化五棵树经济开发区副核心，发挥“核心服务、带动引领”的区域核心辐射作用。在榆树市环城工业集中区不断强化产业职能，发挥“三轴”作用，提高交通通行能力，将“三轴”布局建成连接吉黑两省、提振吉北区域的战略通道。榆树市把弓棚镇、大坡镇、新立镇、于家镇、大岭镇五个城镇作为网络化节点，建成统筹城乡的商贸物流、公共服务、文化信息的交互平台，在区域上充分服务周边乡镇和广大农村地区。榆树市还加快建设紧密联系的中心镇节点一小时经济圈，使中心城区和外围卫星城镇建立稳固的联系。

近些年，榆树市加快完善基础设施的步伐，使城市交通全面得到改善。以“打通断头路，完善路网骨架；改造旧道路，优化城市交通；建设新区道路，形成快速对外通道”为重点，新建和改造了承恩街、振兴路、庆丰路、榆三公路、繁荣大街南段、铁北路、惠民路、新兴街等道路建设工程，使城市路网体系进一步完善，为推动城市持续发展提供了承载力，市民出行也有了更为便捷的基础设施保障。在对市区旧的街道提升改造中，榆树市见缝插绿，把新的道路开通、建设与绿化同步进行。

城市建设，重在管理。管理是推进新型城镇化的重要主题。去年，榆树市以老城区环境综合提升工程为平台，在榆树市政府的统一领导下，由主管市长牵头，市直、街道等20多个职能部门参加，各司其职，分工协作，对老城区脏乱差、私搭乱建、基础设施不完善等进行综合治理。实现了老城区市容市貌的转变，居民生活环境质量也得到明显提高。榆树市务实创新社会管理，推进基层服务管理实现网格化，行政审批效率提升，政务公开进一步深化，软环境建设不断优化提升。

榆树市在建设主核心城区的同时积极建设副核心区。近期，榆树市五棵树镇被省政府列为“扩权强镇”试点镇。在“扩权强镇”试点工作之前，五棵树镇已经先后开展了行政管理体制，财政管理体制、户籍管理制度、土地流转制度、林权制度等方面的改革试点工作，均取得了较好成果。此次试点更使镇区从分离状态变为“镇区合一”，为实现“责权利相匹配、农工城相融合”的新目标做积极探索，实现“小政府，大服务”。去年，榆树市工商联还在五棵树镇设立分会，扶持和带动一批乡镇农村经济发展的企业，使农村经济结构调整步伐加快。榆树市还将政策、资金、项目建设不断融入示范村建设，全面加快推动新型城镇化建设。

多年来，榆树市按照“打农牧牌、走特色路”理念，在发展现代农业的同时，发展民营经济、现代服务业、信息产业，统筹推进新型城镇化。从拉大城市框架到完善城市功能，榆树市正全力打造集食品、商贸、智慧、生态于一身的现代化城市，向着建设哈长城市群核心区区域中心城市的更高目标迈进。