市人社局出台《全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法》

从源头上解决农民工欠薪问题

　　本报讯 （记者温斯琪）为更好地预防和治理拖欠农民工工资问题，近日，市人社局出台了《全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法》（以下简称《实施办法》）。即日起，将在全市建设领域范围内推行农民工实名制登记管理，实行实名制银行卡支付农民工工资的方式，确保全市建设领域从业农民工按月足额拿到工资。

　　推行实名制登记管理

　　劳动合同签订率低，农民工不清楚服务企业的基本情况，施工企业不掌握农民工的身份信息是建筑领域的普遍问题。一旦发生劳动纠纷，农民工的劳动权益很难得到保障。

　　为从源头上解决问题，实现农民工工资“精准支付”，《实施办法》规定，在农民工入场施工前，农民工的真实身份信息要告知施工企业，施工企业要以农民工的真实身份建立劳动计酬手册。同时，施工企业要先与农民工签订正规劳动合同，建立农民工入场登记台账，明确劳动用工计薪方式方法，并根据与劳动者签订的劳动合同、农民工出勤情况及其完成的工作量等信息，制作农民工工资明细表。并通过在银行设立农民工工资专用账户，由银行按时足额将农民工工资打入其实名制银行卡中，建立银行代发农民工工资制度。

　　建立银行代发工资制度

　　工程项目开工前，建设单位和施工总承包企业共同指定代发农民工工资业务的银行，由施工总承包企业向银行申请办理委托代发农民工工资业务。建设单位、施工总承包企业应与银行签订《农民工工资委托代发协议》，施工总承包企业在银行开设“农民工工资支付专用账户”，该账户只用于发放农民工工资，不得办理其他业务，由职能部门加强监管，并实时将动态信息录入企业诚信信息平台，督促企业按时足额将农民工工资转入农民工工资专用账户。

　　 建立拖欠工资

　　企业“黑名单”制度

　　提高企业拖欠工资违法成本，进一步加大查处力度，引入诚信评价机制。将建筑企业诚信考核结果与建设施工企业在长招投标经营活动挂钩，劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，考核结果分为A、B、C三个等级，被评为诚信等级A级的建筑施工企业，政府项目招投标将优先予以选择推荐，按相关文件规定按比例返还部分农民工工资保证金。被评为诚信等级C级的建筑企业将失去政府项目招投标资格，并且不能享受相应的项目农民工工资保证金优惠政策。

　　建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠农民工工资等违法信息纳入有关部门征信系统。建立健全企业失信联合惩戒机制，各部门协同监管联合惩戒企业失信行为。依法处置拖欠工资案件，严厉查处拖欠工资行为，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，建立健全企业失信联合惩戒机制，提升企业违法成本。