2015延边州政府工作报告亮点解读

这一年，难忘那一天，长白山下，海兰江畔，歌舞蹁跹，习近平总书记来到延边，抚摸着绿油油的稻苗，挂念边疆的百姓冷暖。

这一年，9月末锣鼓喧天，一列列动车组越岭穿山，长珲城际铁路吉图珲段正式通车，承载起延边深化开发开放的心愿。

这一年，延边的“绿茵场”火热了整个夏天，延边足球摘得中甲联赛冠军重返中国足球超级联赛，震撼了中国足坛。

这一年，全州各族人民在延边州委、州政府的正确领导下，团结一心，开拓创新，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。

1月11日至14日，政协延边州第十二届委员会第四次会议和延边州第十四届人民代表大会第五次会议相继在延吉召开，审议《2015年政府工作报告》，政协委员提案献策，人大代表议案纳言，群众的心声在这里汇聚，新年的发展蓝图在此勾勒，延边的发展蹄疾步稳、无限光明。

“全州地区生产总值预计实现887亿元，增长7%；公共财政预算收入93.3亿元，增长6.1%。预计全社会固定资产投资840亿元，增长15%；规模以上工业增加值447亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额477亿元，增长9.5%；外贸进出口总额21亿美元，与上年持平；城镇常住居民人均可支配收入21340元，增长7.6%；农村常住居民人均可支配收入9150元，增长8.1%。”2015年，主要经济指标的增长为延边百姓交出了一份满意答卷。

2016年，“十三五”的开局之年，承上启下的关键年，延边州怎么开好局？答案如下：

继续狠抓项目建设>>把投资作为稳增长的重要支撑

全年实施5000万元以上项目450个，实现社会固定资产投资940亿元。紧跟国家政策导向、全省振兴发展支持方向，积极谋划储备亿元以上项目150个，力争项目转化率达到30%。重点围绕医药健康、旅游等生态产业开展产业链招商、园区招商、精准招商、以商招商，着力引进一批大项目、好项目。

大力发展绿色工业>>突出绿色转型，强化创新驱动

加快推进安图长白山天然矿泉水产业园区建设，推动恒大年产400万吨、农心二期年产200万吨等矿泉水项目投产达产。着力抓好恒大人参产业园、亚泰林下参产业园等人参产业项目。重点抓好敖东工业园、华康工业园建设。力争20户小型工业企业进入规上行列，争取年内新三板挂牌企业达到10户。加强与高等院校、科研单位合作对接，推动政产学研用协同创新。加快传统资源型产业企业技术改造和产品升级步伐，延长产业链条，增加产品科技含量和附加值。

积极发展现代农业>>转变农业发展方式

抓好人参、五味子等中药材和延边大米、食用菌、蓝莓等生态食品精深加工。努力形成以延边黄牛、梅花鹿等特色畜牧业为主的全产业链体系。加大龙头企业扶持力度，新启动实施一批投资3000万元以上农业产业化项目，新增州级农业产业化龙头企业20个。推进无公害水稻抗冷综合栽培、测土配方施肥等绿色增产技术。确保吉林延边国家农业科技园区通过验收。

加快发展现代服务业>>发挥拉动经济增长的引领作用

加强与长白山管委会合作，形成资源共享、优势互补的旅游发展格局。出台促进电子商务加快发展实施意见，力争将敦化和延吉打造成为全国农村电商典范。支持企业开展跨境电子商务。高水准建设延边州云计算中心。实施政府和社会资本合作（PPP）模式。积极引进域外金融机构、保险机构，支持金融机构创新各类金融产品。同时，加快发展现代物流、商贸服务等重点领域生产性服务业，积极发展养老、健康、文化、体育等生活性服务业。抓住“高铁时代”发展机遇，引导高铁沿线城市谋划建设高铁经济带。

启动参茸、生物农药、食用菌三个国家质检中心整合提升工程。做好全国农药标准化技术委员会生物农药分技术委员会、吉林省烟叶产品质量监督检验中心成立筹备工作。推广标杆企业先进的质量管理模式，引领企业创建品牌，打造延边品牌集群。围绕人参、食用菌、延边大米、延边黄牛等特色优势产业，推进农业标准化示范区建设。健全旅游服务标准，推动旅游标准化示范区建设。

深化改革开放>>打造国家“一带一路”战略新平台

完善口岸服务功能，协调推行“一次申报、一次查验、一次放行”查验模式，加速实现大通关进程。完成圈河口岸跨境桥建设，协调完善珲春铁路口岸及俄马哈林诺口岸查验设施。大力发展陆海联运。着力发展航空事业，开通延吉—台湾航线、延吉—韩国货运航线。争取珲春—韩国束草实行旅游签证互免政策。积极申报延吉保税物流中心。支持敦化经济开发区晋升国家级开发区、珲春出口加工区申报综合保税区。积极实施“走出去”战略，争取在俄滨海边疆区合作建设境外工业、农业和物流园区。

认真执行吉林省国有林区和国有林场改革总体方案，推进林业企业完善现代企业制度，建立健全配套保障体系。认真落实户籍制度改革7项措施。积极推进农村综合改革和供销社综合改革。深化农村金融体制改革，在全省率先完成农村土地确权工作，推广农村土地经营权抵押贷款工作经验。

全力推进生态建设>>建设国家生态文明先行示范区

围绕“矿产资源”、“工业三废”、“再生资源”等重点领域，实施综合利用重点工程。加大闲置土地处置力度。积极创建国家和省级循环经济试点。抓好图们江流域污染综合整治，推进布尔哈通河、珲春河等重点流域水环境治理，启动黑臭水体整治工程。加强湿地修复和保护，实施退旱还稻、退耕还湿工程。大力推进清洁生产，争取“光伏暖民”工程纳入国家试点。

统筹抓好新型城镇化>>推进城乡统筹、产城融合、生态宜居

加快建设延吉市朝阳川镇、敦化市江南镇、珲春市英安镇3个省级示范镇。搞好延吉市朝阳川镇和敦化市大石头镇“扩权强镇”行政管理体制改革。新建城市棚户区回迁安置房8983套，国有工矿棚户区回迁安置房3740套，公共租赁房150套，改造农村危房5000户。加强物业管理，完成50%的老、旧、散小区整治任务。全力推进农村旱厕改造试点建设，在中心村等具备条件的村屯推广。

协调推进民生和社会事业>>“十大民生工程”，百件惠民实事

完善“六位一体”就业创业服务平台。实现城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业21万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。按照城乡居民上年度人均可支配收入20%和30%比例，继续提高保障标准。把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，以“七个一批”脱贫工程为抓手，年内必保完成60个村整村推进，实现3.5万贫困人口稳定脱贫。大力发展普惠性学前教育，继续推进第二期学前教育三年行动计划。推进大学区管理改革、普通高中教学改革。抓好校园足球改革试验区工作。推动少数民族新闻出版“东风工程”、中国朝鲜文出版基地建设和朝鲜文纳入“中华字库”工程申报工作。落实国家“二孩”政策，不断改善人口结构。

新的一年，延边州将始终以“加快建设法治、创新、廉洁、服务型政府”的姿态，“树立‘创新、协调、绿色、开放、共享’发展理念，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险。预期目标实现全州地区生产总值增长7%。”坚持国防建设和经济建设协调发展，巩固和促进军政军民团结，维护社会和谐稳定。