延边州：“六大举措”助力新一轮振兴发展

12月2日下午，延边大地瑞雪纷飞，“十二五”收官之年的最后一个月，中国共产党延边州第十届委员会第五次全体会议，一项项突出“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念的民生举措如片片雪花般落地，待“十三五”如春风般的机遇来临时，融化成泽，浸润210多万延边人民。

会议明确了“十三五”时期全州经济社会发展的总体要求：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署，深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”发展战略，突出创新驱动，加快绿色转型，完善体制机制，着力改善民生，向生态要红利、向改革要动力、向开放要活力、向质量要竞争力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展之路，确保如期全面建成小康社会，不断开创富庶开放生态和谐幸福延边新局面。而落实好这个总要求，必须高举一面旗帜、突出一个主题、做到四个结合、坚持五个不动摇、明确六个目标定位。

高举一面旗帜，就是坚持高举“民族团结进步模范自治州”这面旗帜；突出一个主题，就是突出全面建成小康社会这一主题；做到四个结合，就是与习近平总书记到吉林及延边视察时的重要讲话精神紧密结合，与“四个全面”战略布局紧密结合，与新一轮吉林振兴紧密结合，与经济发展新常态的要求紧密结合；坚持五个不动摇，就是坚持发展不动摇、坚持深化改革不动摇、坚持统筹兼顾不动摇、坚持民生优先不动摇、坚持干事创业不动摇；明确六个目标定位，就是努力建设生态文明示范区、沿边开放先行区、全面小康典范区、文化传承创新区、民族团结模范区、边疆和谐样板区。

“从国际看，和平与发展仍是时代主题。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期。从全省看，我省正处在转方式调结构的关键期。从全州看，近年来，全州经济社会持续健康发展……明年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上。”科学的目标预期来自于对国际国内形势的科学判断，开好头、起好步至关重要，延边州明年将着力抓好六方面工作，做好“十三五”开局：

着力加快绿色转型发展。突出抓好创新驱动，坚持把创新作为加快绿色转型的根本动力；突出抓好项目建设，坚持把项目建设作为绿色转型的重要抓手，力争固定资产投资增速达到15%以上；突出抓好产业转型升级，坚持把产业转型升级作为绿色转型的主攻方向；突出抓好服务业提升，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，传统服务业和现代服务业并举；突出抓好生态保护，严格落实国家和省主体功能区规划，争取“以电代燃”工程纳入国家试点。

着力深化各项改革。统筹推进国有林区和国有林场改革，持续深化行政体制改革，抓紧推进农村综合改革，扎实推进文化体制改革，积极探索自治州管理体制改革。

着力扩大开发开放。全面畅通对外通道；继续深化区域合作，加快境外资源转化利用，重点打造煤炭、木材、海产品、纺织服装四大基地和东北亚区域国际物流集散地。抓住中韩自贸协定契机，打造韩国中小企业集群区；不断强化平台建设，认真落实省委、省政府《关于支持珲春市加快发展的若干意见》，争取延吉国家重点开发开放试验区实施方案获批，推动珲春出口加工区升级为综合保税区；进一步扩大对外贸易。

着力推进新型城镇化建设。切实抓好示范试点工作，积极推进城乡路网建设，不断完善城市功能，加快新农村建设。

着力增进民生福祉。明年，延边州将继续实施“十大民生工程”，州县联动办好百件惠民实事。其中，抓好脱贫攻坚工程，突出扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”环节，完成60个村整村推进。抓好基础教育工程，统筹发展普惠性学前教育、均衡性义务教育，优先发展民族教育，大力发展现代职业教育，提高普通高中教学质量。抓好文化建设工程，80%以上村文化室达到100平方米标准。抓好食品安全工程，全力做好“国家有机产品认证示范区”创建工作。

着力推进依法治州。加快法治延边建设，强化民主政治建设，加强和创新社会治理，深化平安延边建设。（记者张伟国王胜男）