长春汽车经济技术开发区召开2016年工作会议

汽开区：掀起解放思想主动作为新热潮

争做转型升级创新发展排头兵

实力雄厚的整车生产基地

　　 核心阅读

　　早春2月，仔细品味，仍显凛冽的朔风中，已经透出丝丝春的气息。雪融、河开、燕来、看柳……越来越多的新绿将逐渐回归东北大地。

　　“十三五”大幕已经开启，供给侧改革、互联网＋、大数据、智能制造、东北振兴……国家一系列重大改革措施和行动，如阵阵春潮，渐次席卷长春。

　　突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，攻坚发展服务业……省委、省政府“打先锋”、“站排头”的厚望，赋予长春新的使命和任务，如阵阵春雷，激荡全域。

　　“开发区是长春经济发展的‘火车头’，必须义不容辞地承担起引领创新发展的责任和使命，解放思想、抢抓机遇、顺时应势、主动作为，做好转型升级创新发展的排头兵。”  春节刚过，省委常委、长春市委书记王君正在调研中提出的新要求，为开发区发展指明方向。

　　新精神落地生根，谋发展众志成城。

　　落实省委常委、长春市委书记王君正调研讲话精神，2月23日，长春汽车经济技术开发区召开2016年工作会议，认真总结2015年工作，安排部署2016年目标和任务，开启了抢先抓早，狠抓落实的先潮。以创新的思路、超常规的举措，全力推动创新发展、跨越发展。

　　事实上，谋划发展，汽开区基础良好。以远见卓识的战略眼光、战略思维与战略定力为保障，“十二五”期间，汽开区的转型升级之路持续优化。尤其是近两年，全区各项主要经济指标连续位居全市各县（市）区、开发区前列，财政收入总量和增速列全市第一位。一批重大项目相继落位，城市建设和管理水平日益提升，民生持续改善，社会治理不断创新……在经济发展上积累的规律性认识，将在未来释放出强大的“经验红利”，为全区经济转型升级添薪加火。

　　展望“十三五”壮阔未来，新常态下，汽开区新的活力正在迸发、新的动力正在聚集。深入解放思想，再析区情，再谋定位，再鼓干劲，汽开区正以“闯”的魄力、“试”的胆识、“严”的标准、“实”的作风，努力在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，在从严治党中强化发展“新保障”。

　　解放思想，风雷激荡；创新发展，大旗在肩。

　　“十三五”开局之年，汽开区思路明晰，全区将认真贯彻落实党的十八届五中全会和省市精神，以打造世界级汽车产业基地、创建汽车人的幸福家园为目标，以解放思想为先导，以转型升级、创新发展为主线，以党的建设为保障，着力壮大汽车产业，着力建好城市，着力改善民生，着力巩固党的基础，争做幸福长春建设的排头兵和示范区。

　　新常态、新追求、新作为。敢闯敢试、开拓进取的汽开，又一次站到转型升级创新发展的潮头，书写新答卷。

　　攻坚克难主动适应新常态  完美收官开创发展新局面

　　开放创新，集聚突破。

　　回眸2015，汽开区努力在逆境中求突破，奋力在困境中谋发展，较好地完成了各项目标任务，使开发区成为投资兴业的热土。

　　一年来，汽开区认真落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总布局要求，主动适应经济发展新常态，以创新精神破解转型发展新难题，以优良作风落实从严治党新要求，有力助推全域转型发展，为“十二五”完美收官。

　　稳增长  强服务

　　区域发展综合实力上水平

　　2015年，汽开区再次交出了一份不平常的发展答卷：地区生产总值实现540.6亿元，同比增长7%；固定资产投资完成546亿元，同比增长12.8%；区属规上工业产值完成119亿元，同比增长11%；一般预算全口径财政收入122.83亿元，同比增长15.45%；实际利用外资7.65亿美元，同比增长13%。实际利用内资143.3亿元，同比增长14.3%。各项主要经济指标继续位居长春各县（市）区、开发区前列，财政收入总量和增速列全市第一位。

　　成绩单背后，是汽开区上下一心，狠抓发展的辛勤努力。

　　叩门招商、推介会、展会……一年来，汽开区招商引资形式多样，成效显著，先后组织日韩、长三角、珠三角等地零部件企业定向招商活动。全年共引进工业项目30个，计划总投资120亿元，预计可实现产值190亿元；跟踪储备工业项目47个，商业项目12个。

　　引进来，更要落好位。一年来，汽开区积极破解征地拆迁难题，推进项目建设，开工项目46个。投资158亿元的一汽—大众Q工厂、投资14亿元的一汽—大众EA211发动机三期等项目全面建设，星宇车灯、天元奥特等20余个项目竣工投产。

　　“项目来了，怎样服务好?”这是汽开区在长期工作中探索的一个课题，而且初步形成了自己的特色。尤其是在服务一汽发展上，汽开区加强项目服务，及时召开专题协调会解决项目建设中的问题；坚持项目月调度制、报表制和领办、代办制；全力支持一汽集团生活区“三供一业”接收工作，各项工程有序推进。

　　建管并重  产城融合

　　城市功能面貌日益改善

　　高低、错落、云集，充满着现代化新兴城市气息的楼群簇拥崛起；通达、飞架、穿越，纵横交错的路桥如血脉贯通构筑起城市的筋骨；人潮、车涌、物流，无限放大的“磁效应”不断刷新着魅力车城的历史纪录。

　　一年来，汽开区不断加大城市建设投入，启动建设项目76项，坚持按需定建，基础设施建设扎实推进。

　　汽开区积极实施道路桥梁工程，完成了大岭物流通道汽开区段建设，完成了富民大路跨永春河桥、高尔夫路、乙二街道路排水工程，建成道路10.5公里。围绕项目需求，汽开区加强配套设施建设，完成给水管线4公里、排水管线22公里，天然气管线75公里，通信管线60公里，电力线路92公里。实施了长沈路出城口和汽贸商街改造工程。

　　重建更重管。一年来，汽开区坚持建管并举，城市功能和面貌日益改善。

　　综合整治违法占道经营、露天烧烤、建筑工地和校园周边环境，维修道路9万平米，补植街路树木12120株；车城万达广场正式销售，保利中央公园、西湖中铁城高档住宅加快建设，华航商业综合体、保利五星级酒店积极推进；环外多恩地产、一汽大学生公寓等项目进展顺利……在系列举措实施下，汽开区生态工业园区创建工作正式通过国家专家组验收。

　　补短板  解难题

　　描绘百姓民生幸福底色

　　走进街头巷尾，随处可见面带微笑的百姓，洋溢着自信的干部；走进公园，一处处美景让人流连忘返；走进居民小区，改造后的老住房温暖了百姓的心……汽开区，牢牢织密民生工作的网，补短板、解难题，描绘出百姓民生的幸福底色。

　　百姓利益无小事，民生问题大于天。一直以来，汽开区高度重视民生问题，始终把改善民生放在各项工作首位，尽最大努力让老百姓生活得更加幸福。一项项为民谋福祉的民生工程如花绽放，让百姓切切实实地感受到党和政府的温暖。

　　一年来，汽开区开发就业岗位6306个，城镇新增就业4783人，城镇失业人员再就业1170人，农村劳动力转移就业1100人，引导扶持实现创业621人。就业创业卓有成效。

　　全区新增城镇企业职工基本养老保险954人，城乡居民养老保险19113人，被征地农民养老保险4840人，城镇居民医疗保险续保缴费76866人。城乡居民基本养老保险数据质量达标工作达标率100%。目前，已累计为城乡低保户发放低保金1100万元，为312名困难群众提供医疗救助金145万元。

　　东风家园建设完成，一汽143栋危房实施改造，日新家园建设安置回迁居民1175户；积极推进教育综合改革实验区建设，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收，完成20所学校法人治理结构调整；建立传染病预防体系，大力开展优生健康检查；开展了为弱势家庭捐书送书、构建幸福家庭联谊会、和谐邻里百家宴、热爱一汽读书演讲赛和社区艺术节等系列活动；公共体育基础设施覆盖率达到90%以上……给力民生，汽开区幸福指数节节攀升。

　　机制创新  深化内涵

　　社会治理创新扎实推进

　　环境美了、社区靓了、治安好了、群众笑了……面对复杂的矛盾和服务的多样性，汽开区探索出了一套接地气、贴民心的全新社会管理模式。

　　以“平安医院”、“平安校园”为重点强化平安建设，“天网四期”全面交付使用；街道、社区和农村综治组织覆盖率达到100%；广泛开展“三官一律下基层”、“法治宣传服务月”等活动……一年来，汽开区依法治区能力和水平不断提升，让百姓有了“护身符”。

　　社区是城市的细胞，去年，汽开区启动街道社区微信服务平台建设，探索利用新媒体参与社区服务的新渠道，从每一个细胞抓起，提升管理和服务水平。新组建社区4个，新增社区办公用房5100多平方米。“红旗锦程社工服务站”被评为全市社会工作示范机构。

　　“安全生产无小事，安全时刻挂心间”。一年来，汽开区高度重视生产安全、公共安全、交通安全、消防安全、食品药品安全工作，落实安全责任制，启动了隐患排查治理体系综合监管平台建设工作，开展了春季行动、夏季攻坚和秋冬会战专项行动。通过齐抓共管，辖区群众安全感和满意度进一步提高。

　　以社区、农村、行业为重点，汽开区还持续深入开展精神文明创建活动，积极开展培育和践行社会主义核心价值观和诚信教育活动，行业标兵、道德模范等先进典型和楷模不断涌现。

　　党要管党  从严治党

　　党的凝聚力和战斗力不断提高

　　两级班子和处级以上干部开展  “三严三实”讲党课和学习研讨活动92次，查找自身存在“不严不实”问题270个，并进行集中整治；举办各类学习研讨活动76次，理论中心组学习26次，开通了“汽开区党员学习微平台”，学习型机关氛围日益浓厚……

　　一年来，汽开区党建工作在创新中焕发出新活力。

　　一个党员，就是一面旗帜；一个基层党组织，就是一座堡垒。在汽开区，旗帜高高飘扬，堡垒越筑越牢。

　　汽开区扎实推进组织建设，认真落实党委书记抓党建第一责任人职责，积极开展党建专项述职工作。采取专项投入、党费补助方式，加大对社区、农村党建经费投入，建立了24个党群活动中心。深入推进“红旗党建”工程，大力开展了“五型”机关创建活动。进一步活跃农村党组织，建设完成5个回迁村一站式服务大厅。强化非公党建工作，坚持开展“两建五送”活动，打造了10个非公企业党建示范点，对286名非公企业党组织书记和党务干部进行专题培训。创新非公党建模式，成立了汽车销售行业联合党组织，开创了长春非公党建先河。深化红旗党员志愿者行动，开展了在职党员进社区、“服务群众活动周”等活动。

　　迈向

　　2016

　　五大任务催动新跨越  行稳致远开启新征程

　　“今后一个时期，全市上下要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，协调推进‘四个全面’战略布局，牢固树立‘创新、协调、绿色、开放、共享’的发展理念，突出发挥‘五个优势’、推进‘五项举措’、加快‘五大发展’，坚持在解放思想中凝聚发展‘新气场’，在改革创新中培育发展‘新动力’，在转型升级中构建发展‘新优势’，在改善民生中定位发展‘新坐标’，在从严治党中强化发展‘新保障’，努力在加快吉林中部创新转型核心区和东北亚区域中心城市的建设中、在践行‘中国梦’的征程中追逐‘长春梦’。”省委常委、长春市委书记王君正的一席话，为今后长春发展指明了方向。

　　落实这一讲话精神，2016年，汽开区将重点抓好五项主要任务，全力推进经济创新转型，努力壮大传统产业，积极培育新的经济增长点，打造未来竞争新优势。

　　全区主要经济指标将完成地区生产总值565亿元，同比增长8%；一般预算全口径财政收入131亿元，同比增长7%；实际利用内资160亿元，同比增长12%；实际利用外资8.4亿元，同比增长10%；区属规模以上工业总值120亿元，固定资产投资按重新核定的基数，同比增长10%。

　　抓项目  保增长  谋创新  促转型

　　全力保持经济平稳健康发展

　　“结构调整是靠产业来支撑的，产业是靠项目来支撑的，在具体经济工作中，就是要千方百计抓好项目建设、千方百计抓好招商引资，引进对经济发展具有支撑性和引导性的项目。  ”王君正说，鼓励各地区“八仙过海、各显神通”。

　　落实这一要求，2016年，汽开区将全力抓好招商引资，抓住一汽车型更新及新增产能契机，重点抓好核心零部件招商。围绕驻区大型龙头配套企业，积极拓展二级配套体系建设，引进重点零部件项目20个。积极推进睿谷国际合作园建设，重点引进智能装备制造、新能源、光电子等科技类企业。依托国安等工业孵化园以及万达、华航等商务综合体，积极建设一批“众创空间”。大力发展民营经济，重点引进科技研发、互联网＋、信息技术、电子商务、金融信贷等企业入驻；进一步规范高力北方汽贸城、汽配商街经营发展。积极发展汽车电子商务，全力建设汽车配件和二手车电子商务平台；突出抓好“走出去”招商活动，将组织叩门招商活动15次。

　　汽开区将全面抓好项目建设，全力推进新建项目开工。强化调度与配合，提前做好各项准备工作，确保新建项目按计划开工建设，一汽大众产品体验中心、富奥伟世通、江森二期等19个项目将全面开工；全力做好在建项目跟踪服务工作，落实专人负责制、定期调度制，全力保障一汽大众Q工厂等重大项目按进度推进。大东汽车空心稳定杆等18个项目将实现竣工投产。

　　同时，加强企业服务，推进企业科技创新，支持引导企业建设技术中心或研发机构，积极为企业争取各类专项资金和政策支持。加强产学研合作平台建设，为企业技术改造、产品升级提供有力支撑。及时帮助企业解决生产经营中的实际问题；强化要素保障、资金保障、服务保障。

　　建管并重  完善功能  提升质量

　　加快建设塑造城市新形象

　　2016年，汽开区将扎实推进基础设施建设，大力发展商服业，加强城市管理，加强生态建设，落实好“做好生态环境治理保护这篇文章”的总要求。

　　汽开区将建设东风大街西段、乙三街、前程路等道路建设工程；全力推动腾飞大路西段开工建设；完成居住岛、西湖、车城万达、Q工厂等区域的道路排水工程；实施动能配套设施工程，积极推进大唐三热电二期建设，新增供热面积1500万平方米；启动日新家园回迁住宅、东风学校区域的动能配套工程。

　　加快推进车城万达、华航商务综合体、保利五星级酒店等项目建设。全力做好杉杉集团奥特莱斯广场等商业项目引进工作。加大地产项目招商力度，加快推进牡丹园、西湖和环外居住岛开发建设，将引进商服业项目3个。加快推进地铁二号线和大屯铁路物流基地项目建设。做好汽车博物馆启动及建设工作，努力建成集知识性、趣味性、参与性和互动性为一体的汽车文化教育基地。

　　同时，积极推进城市出入口改造提升工程；加大庭院小区、违法占道经营、路边烧烤、户外牌匾广告及校园周边环境综合整治力度。实施绿化养护工程，启动西湖公园建设，完成永春河两岸绿化，彩化东风大街、安庆路等10个道路节点，建成区裸露地面全部实现绿化、硬化。

　　以人为本  共享发展

　　努力办好各项民生实事

　　“人民群众的需要就是党委、政府工作的价值取向，我们要关心群众生活，注意工作方法。”  坚持这一宗旨，2016年，汽开区将全面推进就业创业、强化社会保障、加大帮困扶贫力度、加强住房保障、完善公共服务、发展教育事业、推进卫生计生工作、发展文化体育事业，全面回应人民群众对新生活的期盼。

　　坚持问题导向，切实解决群众关心的就业、就医、入学、住房、交通等问题，让人民群众共享改革发展的成果。汽开区将新开发就业岗位5500个，城镇新增就业4500人，推动创业600人，带动就业2400人；努力做好居民医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险等各项社会保障工作。积极推进被征地农民养老保险、新农保工作，新农合医疗保险做到全覆盖；进一步提高城市居民最低生活保障和医疗救助标准，完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助。加大临时救助力度，实现“有一助一”。实施精准扶贫，帮助贫困人口解决实际困难，找到脱贫出路。

　　汽开区将继续推进49D街区、4B街区、西后屯等棚户区改造项目。建成日新家园、前程家园30万平方米回迁住宅。启动430小区整治工程，对正阳小区等老城区地下管网进行改造。实施老汽贸区、十三局宿舍区27万平方米“暖房子”改造工程；实施交通畅通工程，启动东风大街港湾式公交停车站建设。新建1所公办养老机构，完成福利中心搬迁工作。加强环卫设施建设，新建4座垃圾中转站、5座免水冲公厕；继续深化区域教育综合改革实验区建设。加大教育投入，启动东风学校建设；继续完善基层医疗体系建设，完成基本公共卫生15分钟服务圈建设；加强社区文化活动室建设，完善电子阅览室功能，进一步丰富群众文化生活；大力开展全民健身运动。

　　完善治理体系  推进机制创新

　　努力建设和谐汽开区

　　创新体现在各个方面，既体现在观念上，也体现在工作方式上，更体现在工作机制上。

　　2016年，汽开区将加强社区建设，强化稳定工作，全面落实安全生产目标责任制，全面推进深化改革和依法治区工作，广泛开展精神文明创建活动，创新社会治理体系，构建和谐汽开区。

　　“强化社会治理，激发发展动力。”汽开区将继续推进社区阵地建设，扩大活动空间和场所。进一步加强社区信息化建设，改善社区服务环境。完善社区服务功能，努力在养老服务上实现突破。大力发展社会组织，积极探索社工组织建设新模式。加强新组建社区工作，提高规范化水平。

　　加强社会治安综合治理，加强信访和政务公开。建立安全长效机制，着力做好生产安全、公共安全、消防安全、交通安全、食药安全工作，集中开展专项整治活动。推进法治政府建设，强化依法行政，加强普法宣传和法治教育，完善法律顾问制度，扎实推进政务公开。以社区、农村、行业为重点，积极开展培育和践行社会主义核心价值观和诚信教育活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和公民品德。

　　切实加强党的建设

　　为建设发展提供有力保障

　　2016年，汽开区将深入落实市委要求，把全面从严治党的方针贯穿到工作之中，不折不扣地把“两个责任”落实好。加强思想建设、组织建设、队伍建设、党风廉政建设和人才建设，为发展提供有力保障。

　　汽开区将深入开展解放思想学习研讨活动，落实基层党组织学习制度，继续在全区大兴调研之风，不断提高研究问题、解决问题的能力。继续推进社区党建，进一步加强阵地建设、党组织书记培训和特色服务品牌打造，建设一批党建精品示范社区；抓好农村基层党建工作，进一步加强村级后备人才和年轻党员队伍建设；积极推进非公企业党建创新，打造特色品牌。定期开展理论中心组学习活动，坚持和完善民主议事制度，严格按程序办事、按规则办事。坚持领导班子民主生活会制度。加强干部队伍建设。强化落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”责任，把党风廉政建设与业务工作同部署同落实。建立完善人才工作体制机制，形成大人才工作格局，推进人才工作体系化。

　　记者手记

　　凝心聚力再出发

　　2月23日上午，和煦的阳光一扫春寒料峭。

　　汽开区会议中心不时响起阵阵热烈的掌声。“为奋发有为、真抓实干者‘鼓勇气’，为不惧艰辛、克难攻坚者‘增底气’！”汽开区管委会主任李长明一句句掷地有声的话语，吹响了新一轮创新发展的号角。

　　“十三五”开局之年，徐徐铺开的美好画卷，正是汽开区广大干部群众美好的新期待；“解放思想，勇于担当，自觉在建设发展大局中贡献力量”的嘱托，为广大党员干部思想航道“清淤”，以新思维、新标杆、新干劲，冲破思想樊篱，迈向跨越发展之路。

　　这是一次凝心聚力、创新发展的动员部署会，在解放思想，加快振兴发展的历史进程中，汽开再出发。

　　这更是一场思想洗礼和精神提振的动员会，思想的解放、认识的升华，将激发起汽开人干事创业、奋发有为的激情，推动实践的突破。

　　事业要发展，思想需领先。

　　汽开人清醒地认识到，当前和今后一个时期，是汽开区实现抢抓机遇跨越发展的重要时期，需要克服重重困难，付出艰辛的努力。

　　李长明指出，广大党员干部必须进一步振奋精神，解放思想，摒弃和克服为难情绪，勇于开拓创新，勇于担当起历史赋予的重任，自觉行动有所作为。

　　勇于解放思想，自觉增强开拓意识。通过解放思想走出破解难题的新路子，把先行先试的失误与明知故犯的违规行为区分开来，把探索性试验中的失误与我行我素的违纪区分开来，把推动发展的无意过失同以权谋私的违纪行为区分开来，旗帜鲜明地支持鼓励大家大胆工作、大胆尝试。

　　勇于攻坚克难，自觉增强作为意识。积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚决打赢攻坚战。工作在招商引资、项目建设等前沿的干部职工，必须具备豁得出来、顶得上去的拼搏意识，才能闯出一条新路来。

　　勇于负责担当，自觉增强大局意识。直面问题不回避、遇到矛盾不躲闪，不推诿、不逃避，时时刻刻把事业装在心上。每一位干部职工都牢固树立责任观念和大局意识，把事业发展与个人成长融合起来，自觉投身到开发建设大局中去。

　　勇于无私奉献，自觉增强敬业意识。不计个人得失，不投机钻营，埋头苦干、敬业奉献。积极地发现在本职岗位上苦干实干、无私奉献的干部，主动地关心他们，大胆地使用他们。

　　聆听大会，一项项革新观念的新要求如清泉入心入脑。

　　实干兴邦。“不等不靠，认真抓好。不讲条件，主动承担。”汽开区党工委副书记张世杰明确要求  ，深刻领会讲话内容，吃透精神实质，努力抓好落实。认清形势，坚定信心，确保全年工作任务圆满完成；突出重点，加大力度，全面推进各项工作深入开展；加强党建，严明纪律，充分发挥党组织的引领作用；强化执行，提高效率，全力抓好工作落实。

　　发展重任在肩，蓝图催人奋进。“善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表率；敢于突破，做改革创新的表率；深入基层，做服务群众的表率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表率。”经受思想解放、观念革新的汽开人，正以创新的思维谋发展、科学的方法抓发展、开放的精神促发展。

　　站在新的起点上，汽开区这个充满激情和活力的区域，正迈着坚定的步伐，向着充满希望的未来开始新的进发！