市人大：今年将制定修订和修改燃气管理等11件法规

市人大常委会主任李树国作人大常委会工作报告

　　14日上午，市十四届人大三次会议举行第二次全体会议，市人大常委会主任李树国作长春市人民代表大会常务委员会工作报告，记者了解到，今年，市人大常委会将重点制定、修订和修改地下空间、燃气管理等11件法规，进一步加强对依法行政和公正司法的监督，对“平安长春”建设、构筑阳光司法机制等工作进行视察，努力提升长春法治建设水平。

　　总结2014

　　全年共制定修订法规8件废止5件

　　2014年，市人大常委会坚持立法决策与发展改革决策相结合，着力推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量。全年共制定、修订法规8件，废止5件。

　　制定了《长春市轨道交通管理条例》

　　市人大常委会本着急需先立的原则，为适应我市轨道交通发展的需要，制定了《长春市轨道交通管理条例》，厘清了部门职责，明确了工程质量、安全运营等方面的法律责任。近年来我市邮政业特别是快递业迅猛发展，为进一步规范邮政市场秩序，制定了《长春市邮政条例》，对快递园区建设、邮政企业“最后一公里”投递等问题作出明确规定。针对长春城市开发建设过程中存在的原有绿地、自然沼泽、水塘、河流、林地被挤占、填平等问题，对《长春市城市绿化管理条例》进行了修订，重新界定了绿地范围，进一步强化了各级政府责任和规划、国土、园林、水利、林业、建设等相关部门管理职责，加大了对违法行为的惩治力度，明确了全社会建设、管理、保护绿地的义务。

　　制定了《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例》

　　为更好地维护全市残疾人合法权益,2014年，市人大常委会制定了《长春市残疾人保障若干规定》，以法规形式将我市出台的各项残疾人帮扶政策予以固定。针对燃放烟花爆竹带来的环境污染、安全隐患等问题，制定了《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例》，重点对禁止燃放的区域作出新的规定。随着经济社会发展，各种社会矛盾增多，人们心理压力不断增大，精神卫生已成为当前突出的公共卫生和家庭、社会问题。为此，常委会制定了《长春市精神卫生条例》，对精神障碍预防、治疗、康复管理作出明确规定，对心理咨询机构和人员执业资格进行了规范，对政府、相关部门、医疗机构、工作单位、家庭和社会责任进行了界定，确保精神障碍患者不因贫困得不到救治，确保肇事、肇祸等精神障碍患者不因疏于管理而伤害自身或者危害社会及他人，确保无需住院的公民不因程序、制度缺失而被强行收治。

　　已将《长春市停车场建设和机动车停放管理条例》纳入立法规划

　　目前，我市城区机动车已近百万辆，而且还在快速增加，停车难、停放管理不规范等问题越来越突出。常委会把制定《长春市停车场建设和机动车停放管理条例》纳入立法计划，并进行了一审。由于这个条例涉及到城市总体规划和交通专项规划、配套建设的前后衔接，涉及到建设和管理主体的确定，涉及到建设资金的筹措和收费标准的确定，长春市是否要实行汽车限购等，这些问题都比较复杂，社会关注度非常高。因此，常委会决定提请在本次人大会上广泛征求代表意见，力争使这个法规的制定更加符合长春实际。

　　全年共听取和审议专项工作报告15项

　　过去的一年，常委会坚持围绕大局，突出重点，认真行使监督职权，进一步完善监督方式，增强监督实效。全年共听取和审议专项工作报告15项，开展执法检查4次，开展视察、调研38次，作出决议、决定4项。

　　任命人员供职发言中需报告财产状告

　　常委会坚持党管干部与人大依法任免相结合，依法行使人事任免权。为了提高对拟任命人员资格审查工作质量，在供职发言中增加了向常委会报告家庭住房情况、财产状况、婚姻情况、配偶子女从业情况等内容，使常委会组成人员能够更好地了解任职人员的全面情况，使人事任免工作更加严谨、规范。去年，共依法任免国家机关工作人员237人次。

　　部署2015

　　制定修订和修改燃气管理等11件法规

　　2015年，市人大常委会将围绕建设法治长春目标，以更加奋发有为的精神状态，依法履行宪法和法律赋予的职权，全面提升人大工作水平，为长春经济社会发展和全面深化改革提供重要保障。牢牢把握全面推进依法治市、建设法治长春的战略部署，着眼“到2020年建成具有长春特色的完备的地方性法规体系”目标，推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量，积极推进法律法规的贯彻实施。今年重点要制定、修订和修改地下空间管理、燃气管理等11件法规，进一步加强对依法行政和公正司法的监督，对“平安长春”建设、构筑阳光司法机制等工作进行视察，努力提升长春法治建设水平。

　　继续围绕群众关心的热点问题开展专题询问

　　按照中央关于适应经济发展新常态的要求，加大对经济结构转型升级、培育新的经济增长点、政府性债务、新型城镇化建设等重点工作的视察、调研和检查。围绕全面深化改革，继续加大监督力度，推动行政审批制度改革、民营经济综合配套改革、医药卫生体制改革等重点改革任务的落实。围绕保障和改善民生，加强对就业、环境保护、食品药品监督管理、安全生产等工作的监督检查，继续围绕群众关心的热点问题开展专题询问。（记者：孟颖  摄影：颜廷麟）