吉林省从源头上“动刀”力促“简政”改革
证明“我是我”“自己还活着”“婚前未结婚”……受传统行政审批方式制约，在过去的一段时间里不少部门要求群众到派出所开具各种证明，各种“奇葩”证明不仅让群众苦不堪言，也让派出所不堪重负。
经调查统计，截至2015年9月吉林省各个部门要求群众开具的各种证明有51项之多。为“让信息多跑路、让群众少跑腿”，吉林省从源头上“动刀”，力促“简政”改革，清理废止各类证明42项，从源头上根除了“奇葩”证明生存的“土壤”，降低了群众办事成本，提升了政府服务效能。
证明“五花八门”
吉林省长春市朝阳区义和路派出所户籍民警赵建杰，从事户籍工作12年。她告诉记者，自己以前经常开个人信息证明，主要开“我是我”、“我还活着”等证明。“有的人为了开证明，不得不从北京、上海等地飞回来，真是太浪费社会资源了。”
经过清查，吉林省公安厅了解到，要求派出所出具的证明共涉及法院、检察院、教育、民政、司法、人社、住建、银行等十余个部门，各类证明多达51种。其中，省级以上部门经常要求出具的有公民个人信息证明、健在证明等32种；市、县各部门要求出具的有精神病证明、手机遗失证明等19种。
吉林省公安厅副厅长孙正说，各类证明“五花八门”，证明“婚前未结婚”“自己还活着”等内容屡见不鲜。有些本不属于公安机关“分内”之事，派出所根本无法证明。派出所出具证明不符合规定，不出具证明群众又办不成事儿。
据统计，2012至2014年，吉林省派出所每年出具证明数量分别约为18万、19万、20万份，呈递增趋势。
让证明“大瘦身”
“证明过多过滥，主要是因为公民教育、生育、医疗等信息长期处于分散的碎片化状态，相关部门间、地区间信息不共享，有的部门为了推卸责任，要求其他部门出具证明，这是‘懒政’的表现，清理已是大势所趋。”侯国田说。
为此，吉林省公安机关查阅法律法规，主动与涉及的部门联系，经过多次集体会商，最终形成“四个一律”共识，即：没有政策法律规定的一律取消，不属于公安机关职责范围内的一律取消，能够通过信息交换方式证明的事项一律取消，不是省级以上部门要求出具的一律取消。
去年11月初，吉林省公安厅、教育厅、民政厅、司法厅等11个部门联合下发文件，将需要派出所出具的证明由51种减少到9种，取消42种证明。
改革不容易，但是本着“以民为本、部门联动、精简项目、规范快捷”的原则，吉林省通过明范围、强共享、简手续，实现了证明“大瘦身”。
吉林省“简政”改革，取消42种证明后，极大减轻了群众负担。几个月来，各地派出所出具证明数量大幅减少，群众也普遍反映办事程序简化了，办事方便了。
据统计，去年11月初至目前，吉林省派出所仅出具证明4400多份，同比减少4.5万余份，下降90%，为群众节约办事费用数百万元。
吉林省民政厅一位工作人员说，“简政”改革后，部门间沟通协调更加顺畅了，协作配合更加便捷了，办事更加高效了。
孙正告诉记者，为把这项举措真正落到实处，彻底与“奇葩”证明告别，吉林省还建立了多项机制：
——建立省级会商机制。在省直相关部门间建立信息交换工作会商机制，确定通过建立微信群、QQ群等方式构建沟通网络，并定期召开协调会，及时发现解决遇到的新情况和新问题。
——建立三级对接机制。在省、市、县三级建立相关部门与公安机关户政部门对接机制，各级分别确定责任人，专门负责做好信息交换衔接工作。
——建立定期交换机制。相关部门根据工作需要，按照年交换、半年交换、季交换、月交换、即时交换五类，通过电话查询、网络交换、介质传递等形式将需核实信息阶段性提交给公安机关。对于特事、急事，可随时与公安机关核实有关情况。
据初步测算，“简政”后吉林省每年需要办理的证明数量将由20余万份降至3万份。
检验改革成效最直观的指标是群众评价。长春市民李慧军说出了不少人的心声：“政府出台一个小政策，为老百姓解决了一个大问题”。(新华社记者 周立权)
