全力打造国家创新型城市

　　党的十八届五中全会把创新发展作为五大发展理念之首，指出创新是引领发展的第一动力，要让创新贯穿党和国家一切工作，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。站在国家深入推进实施新一轮东北振兴战略的历史起点上，市委、市政府把创新驱动摆在重要位置，吹响了建设科技强市的号角。市第十三次党代会明确提出，未来五年长春要坚持创新驱动，全力建设国家创新型城市。

　　建设国家创新型城市，是建设创新型国家的组成部分，是促进要素驱动向创新驱动转变、科教人才优势向经济社会发展优势转化、产业结构向中高端转型的必然要求。市第十三次党代会为全力建设国家创新型城市确定了行动指南：围绕建设吉林中部创新转型核心区，做好“高”和“新”两篇文章；打赢科技体制机制建设、科技创新平台建设、科技创新项目、科技创新主体培育“四个攻坚战”；推进形成“一条龙”式的协同创新、围绕产业链推广创新链、科技型“小巨人”企业、科技孵化器、科技人才带动科技创新“五种模式”，努力推动长春由“追跑”“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越，加快进入创新发展第一方阵，力争到2020年进入国家创新型城市行列，为全省发展大局作出更大贡献。

　　科技创新是基础，是全面创新的战略支撑。发展实践充分证明，一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。未来几年，科技创新引领作用将得到全面发挥，通过全面落实市委、市政府《关于大力推进科技创新的实施意见》，提高科技创新供给的质量和效率，积极推动科技创新取得实质性进步。

　　加大科技投入。科技投入是一座城市科技发展水平的重要标志。长春将积极增加各级财政科技投入，发挥财政资金引导效应，吸引战略投资者共同建立科技成果转化基金、产业引导基金、创业投资基金，加快形成社会化创新投入稳定增长机制。

　　加强创新项目建设。大力推动基础研究平台建设，支持在长高校、科研院所、企业建设一批国家级重点实验室和技术研究中心，鼓励打造优势学科集群和高水平科技创新基地，强化创新源头作用，围绕制约支柱优势产业、战略性新兴产业发展的重大瓶颈问题开展攻关，高水平谋划和推进一批科技攻关和科技成果转化项目，助推产业升级。

　　加强创新成果转化。回顾以往的发展历程，科技成果往往是重大经济变革和社会变革的推手。我市要进一步完善协同创新机制，充分发挥长春科技大市场在资源共享、创业孵化、科技中介等方面的引导作用，探索多种形式的成果转化模式，加快推动企业创新需求向科技攻关成果转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化，不断提高创新成果属地转化率。

　　企业既是市场主体，也是技术创新主体。新常态下，企业创新能力不足、高素质人才缺乏、基础设施落后等，成为寻求经济增长新动能的短板。中央提出要支持企业技术改造和设备更新，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力，培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。我市将通过多种方式和路径推动企业成为研发投入的主体、技术创新的主体、成果应用转化的主体，努力实现四个大多数：大多数研发投入来自企业、大多数研发机构建在企业、大多数科技人员落户或服务企业、大多数发明专利出自企业。

　　在“平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成”的发展思路指引下，把提升自主创新能力作为主攻方向。促进创新要素向骨干企业集聚，支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新，鼓励企业加快建设研发机构，推动关键领域核心技术改造，形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品，全面提升企业的核心竞争力。

　　中小科技企业是知识密集型实体经济，具有机制活、贴近市场、效益高、成长性强的典型特点。要坚持“抓大不放小”，大力实施企业培育计划，全方位扶持企业成长壮大，力争全市国家级高新技术企业累计达到1000家、科技型“小巨人”企业新增1000家，着力打造更多的“希望之星”，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。

　　创新驱动的核心是人才驱动，人才驱动的核心是体制机制改革。要深入实施人才优先发展战略，大力推进人才政策创新，增强人才要素、资源、保障等方面有效供给，破除各方面障碍，使创新创业、成果转化成为一种时尚、一种潮流，成为科研人员实现自身价值的新的更宽广的一种选择；充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，探索建立“人在彼地、才施长春”的人才智力汇聚机制；搭建人才干事创业舞台，激励各类人才岗位建功，促进人才、科技、资本等生产要素融合对接，努力提供人尽其才、才尽其用的良好环境。

　　勇立潮头、引领创新，是时代的召唤。在市第十三次党代会精神的指引下，长春将坚持面向经济社会发展主战场、面向人民群众新需求，让创新成果更多更快造福社会、造福人民。

　 　◆决心与行动◆

　　市科技局国际合作处：

　　加强对外交流

　　激发科技动能

　　积极开展科技招商。组织科技企业到其他国家考察，推介科技产品，引进科技项目。重点推进中古医药产业园加快建设。发挥中科院长春分院的作用，组织科技企业到国内其他中科院系统科研机构考察并开展合作，帮助我市科技企业解决技术难题，主动承接发达地区科技成果。

　　继续实施大型科研仪器设备资源共享补助计划。争取更多的科研仪器设备进入长春科技大市场仪器设备共享服务平台，对提供方和使用方分别给予补助和奖励，提高大型科研仪器设备共享利用效率。

　　组织地院（校、所）合作专项。围绕支柱和战略性新兴产业，发挥驻长高校院所科教优势，支持部分高校和科研院所，与我市企业需求相结合，联合开展重大科技攻关活动，突破制约产业发展的关键技术问题，让科教优势转化为经济优势。

　　做好与天津、浙江对口合作工作。着力创新对口合作模式，建立科技会商制度，引投资、引人才、引机制、引经验，在创建国家自主创新示范区、加强科技创新平台建设、培育科技型企业、加快科技成果转移转化等方面实现新的突破，在积极借助外力中激活创新主体内生动力。(记者 陈璟)