两万亿养老金将进入投资运营

　　据新华社北京10月28日电  人力资源和社会保障部新闻发言人李忠近日透露，人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。这意味着，将有约两万亿元养老金“整装待发”进入投资运营。

　　截至2014年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余0.38万亿元，合计约3.5万亿元。但这些资金要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备，不可能全部投资。

　　人社部相关负责人预计，扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万亿元。

　　《基本养老保险基金投资管理办法》明确规定投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。

　　“这个30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。”李忠强调，管理办法要求合理进行资产配置，明确只能在境内投资，同时严格控制投资产品的种类，主要是投资一些比较成熟的品种。李忠表示，养老保险基金是群众的养命钱，在拟定《基本养老保险基金投资管理办法》时，最主要的考虑就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。

　　为了保障基金安全，管理办法明确，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。

　　此外，管理办法特别注重加强政府有关部门的监管——各地养老金委托投资的资金额度、划出和划回等事项，必须要向人社部、财政部报告。受托机构、托管机构、投资管理机构也要如实向有关部门报告养老金投资运营的情况。

　　管理办法还提出，托管机构、投资管理机构违反本办法规定，给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任；因共同行为给养老基金资产或者委托人造成损失的，应当承担连带赔偿责任；除依法给予处罚外，由受托机构终止其养老基金托管或理财管理职责，5年内不得再次申请。

　　“管理办法明确，人民银行、银监会、证监会、保监会等相关机构也将按照各自职责发挥监管作用，对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监管。”李忠说，“通过这样一系列措施，我们相信能够确保养老保险基金投资运营在安全的轨道上运行。”