长春市政协十三届三次会议大会发言精选

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　　 1 以“长春文化”为特色 发展城市夜经济

　　民革长春市委员会

　　背景调查

　　夜经济是以本地居民和外地游客为消费主体，以休闲、旅游、文化、餐饮、购物等为主要形式，时间范围从晚上6点到次日6点之间发生的各种经营消费活动，是城市消费水平的重要指标。发展夜经济具有重要意义：可以拉动消费，推动第三产业发展；反映城市发展水平；满足消费需求、创造就业岗位。

　　对策与建议

　　建议成立我市夜经济建设工作领导小组，统一部署、协调督导夜经济涉及的商业、城管、文化、环保等各相关部门。将夜经济纳入各级政府绩效考核，各部门明确管理范围和职责分工，研究具体措施，制定实施方案，并认真组织落实。

　　以“长春文化”为特色，出台《“不夜春城”发展建设规划》，打造夜间购物、夜间娱乐、夜间观赏、夜间学习、夜间体育等“6个夜经济系统”。

　　出台扶持政策，将宏观指导和市场机制有机结合，降低准入门槛，开放街区摆卖管制，简化审批程序，提供税费减免等政策，吸引企业和个人参与夜经济建设；增设夜间补贴，实行带薪轮休等奖励措施，提高管理者积极性。

　　打造系列项目。鼓励各区主打一个夜经济特色品牌，掀起夜经济建设热潮。打造以电影文化、水文化、风情文化、工业文化、关东文化、年屯节庆文化等主题特色夜市；充分利用气候特征，建设一批夜间冬季冰雪活动基地，扩大温泉、滑雪、度假村等设施建设；结合历史文化街区的打造，开发夜游路线。引进国内旅游演艺知名品牌，展现长春城市特色。

　　完善基础设施，将重要广场、夜市等打造成为夜景观节点，通过主题灯光秀、节庆灯会等活动，打造不夜商圈；延长夜经济示范项目周边地铁、公共交通运营时间，加密运行班次，设置临时停车场，提高市民夜间出行的便捷性和交通管理的灵活性；充分利用现有人防工程、地下商城、商业步行街、地铁联通通道等地下空间资源，开展各类活动，形成应对气候不利因素影响的全天候活动场所。

　　通过广播、电视、网络、公众号等多种媒体，围绕夜间系列活动加强宣传，培育市民夜间消费习惯。积极鼓励市民参与夜经济活动，尤其是开展好年度“长春十大迷人夜色”评选活动。

　　 2 创新为魂 擦亮旅游业金字招牌

　　民盟长春市委员会

　　背景调查：

　　近年来，我市积极主动适应经济发展新常态和建设高质量发展的现代化经济体系，提出建设“东北亚地区旅游度假中心城市和东北亚区域性旅游名城”的总体目标。高度重视旅游产业在区域经济高质量增长中的重要作用，以旅游产业发展培养创新思维，以旅游产业发展实现绿色发展，以旅游产业发展增加就业机会，以旅游产业发展提高城市形象。

　　对策与建议：

　　从景点向全域扩展，从时尚到大众转变，从观光到复合旅游递进，从大景点向微观景致延伸，从见世面到重体验。

　　做好旅游专业人才培养储备。发挥我市科研院所云集优势，突出本地专业人才能动性，加快专业智库建设。加快专业人才培养体系改革，以主动走出去与请进来相结合，设立专项基金，鼓励支持重点涉旅企业在职人员技能提升培训。

　　加快旅游重点装备研发与生产。发挥我市装备制造业产业优势，围绕我省重点发展的冰雪、避暑、红色和工业旅游，在冰雪装备、专用车、旅居车、房车等重点装备方面开展科研攻关，做好进口替代的基础上培育长春品牌和长春技术。研发生产具有北方地域特色的室外综合游乐设施，延长旅游产业链条，提高旅游产业综合价值，加快特色旅游礼品研发生产。

　　完善旅游基础设施建设。加快我市重点旅游景区景点的智慧旅游基础设施建设，改善游客体验。重点提升乡村公路旅游品质，加快服务区景点及景区化建设，完善旅游景区景道体系建设。加快重点景区旅游公共交通规划和旅游公交，在此基础上推进乡村旅游“后备箱”工程建设。

　　加快推进旅游数字化。充分挖掘旅游大数据区域中心优势，做好旅游数据加工及产品研发工作，为全省旅游提供信息支持，为本市居民与域外游客有针对性推送特色旅游产品与服务。加快重点景区管理信息化设施建设，为管理部门和游客提供直观准确景点景区人流动态信息。

　　稳步推进文旅融合发展。我市文化资源比较丰富，具有典型的地方特征，建议加快推进“旅游+”和“+旅游+”战略，将历史文化、民俗风情、特色剧种、艺术教育等资源与旅游深度融合，提升长春旅游礼品文化韵味，培育新的增长点。

　　 3 以跨境电商发展 推进“数字长春”建设

　　民建长春市委员会

　　背景调查

　　跨境电商是数字经济时代的重要贸易方式之一。2014年至2017年我国海关跨境电商进出口额年均增长达到50%以上。跨境电商综试区是国家在跨境电商领域的先行先试区，通过制度创新、管理创新、服务创新实现跨境电商的自由化、便利化、规范化发展。加快综试区建设和发展，对我市推进“数字长春”建设，打造新产业、新业态、新模式，实现高质量发展有重要意义。

　　对策与建议

　　尽快成立吉林省跨境电商产业发展领导小组，依托长春综试区建设，引领全省跨境电商的突破发展。组建长春市跨境电商综试区建设领导小组，按照“先行先试”原则，对相关政策进行动态调整；组建我市跨境电商综合示范区建设领导小组办公室，做好政府与市场的协同，回应企业需求和诉求。

　　尽快推出配套政策，制定发展规划，优化营商环境，促进示范区快速发展。鉴于跨境电商低门槛、低成本、宽平台优势，建议扶持政策应向中小微型企业适当倾斜，为行业带来创新、集聚效应。建议相关部门、各类行业协会、商会要积极走出去，向发达地区学习，合作共赢。

　　营造生态产业园区，构建完整产业链。建议以具备良好基础和优势的兴隆综保区、长春新区为依托，打造示范产业园区，建设贸易、仓储、配送、售后等综合服务体系，打造上下游产业的完整生态链。加强基础设施、配套设施和生活服务设施的建设，吸引我市跨境电商企业、周边乃至全国外贸企业、龙头企业入驻园区，逐步促进产业落位，形成规模效应。加快培育或引进一批跨境电商服务企业，带动本地传统企业转型升级，打造跨境电商产业龙头企业。

　　加快“引技纳贤”步伐，强化人才队伍保障。大力引进跨境电商领域高端人才、紧缺人才和创新型人才。发挥我市大专院校的智力优势，加大跨境电商人才培养力度，邀请实战运营专家和行业精英授课，着重培养复合型跨境电商应用人才。通过组织召开跨境电商产业高端论坛，引进新思维、新理念，促进我市跨境电商产业快速发展。