并联审批：助推项目建设驶上快车道

长春，基本建设项目审批涉及的13个部门、46项内容归入“一口受理”，审批时限缩短251个工作日

并联审批：助推项目建设驶上快车道

　　6日是市政务服务中心设立的经开区基本建设项目专项审批服务日。9时，总投资18亿元的长春际华投资建设股份有限公司运动中心项目第一个被端上并联审批联席会议，并获得“一次告知”，很快便可进入审批程序。该项目前期部部长宋文林高兴地告诉记者：“如果以过去的方式进行审批，至少得两三个月。”

　　仅这一个服务日，经开区10家项目单位的25个项目在并联审批联席会议上全都取得突破性进展。经开区项目审批工作协调人认为，并联审批联席会议极大地提高了工作效率。

　　如此高效的秘诀，在于并联审批机制发挥了作用。

　　并联审批提速提效，是近两年来我市深化审批制度改革结出的硕果。来自市政务公开办的资料显示：自2016年8月，基本建设项目推行并联审批至今年2月初，我市共受理审批189件，办结169件，17件在规定时限内正在办理中。以立项阶段为例，平均审批时限为13个工作日，比串联审批减少140个工作日。

　　成效的背后，是从未停止的改革步伐，以及我市持续完善并联审批制度所做的努力。

　　2016年4月22日，市政府常务会议通过基本建设项目全部实施并联审批实施方案，拉开了基本建设项目并联审批的序幕。

　　所谓并联审批，就是将“接力棒”式的串联审批进行梳理和流程再造，对我市基本建设项目串联审批所涉及的13个部门及单位、46项审批及管理服务项目，实行“一口受理、一次告知，抄告相关、同步审批，一次收费、限时办结”。

　　“这是一条打破常规审批模式的新路子。”市政府办公厅相关负责人告诉记者，我市基本建设项目串联审批共涉及29枚公章，前后要加盖41次，至少要进行18批次现场踏查。在办理审批事项时，行政相对人要多次往返于相关部门及其业务处室，一份申报材料要多次提交给各个部门或部门内部各个业务处室。审批环节过多，程序繁杂，审批时限过长，致使审批效率低下。

　　通过实行基本建设项目并联审批，取消部门之间的互为前置，精简非必要的申报材料，实行统一联合踏查，压缩行政审批时限，将现场踏查由18次整合为2次，建设规划许可申报材料由78项减至21项，施工许可申报材料由67项减至30项。审批时限可由过去的302个工作日压缩到51个工作日。

　　并联审批联席会议是并联审批机制的核心，由市政务公开办牵头，组织规划、建委、人防、消防、国土、环保、园林等十余个相关部门共同对项目进行现场会审。对不具备审批条件的，一次性告知需要到哪些部门办理审批手续、需要哪些审批材料、材料应该达到什么标准和要求。

　　实施并联审批，长春市以政府权力的“减法”，不断优化流程，简化手续，缩短时限，在推动政府职能转变中，让市场释放更多活力，让群众和企业共享“减权红利”。

　　然而，在服务上，长春却在做“乘法”，用细致入微的服务提高项目审批效率，为项目建设单位营造更加公平、优质的发展环境。

　　“长春黄金建设期不到半年，我们必须争分夺秒抢工期。”一位南方的企业家告诉记者，审批效率直接影响项目建设进度，这个环节一耽误可能就是一年。提高审批效率对于加快项目建设、对于城市未来发展具有举足轻重的作用。

　　为了提高项目审批效率，市政务公开办开展了基本建设项目并联审批服务日活动，每个工作日安排一个城区或开发区，相对集中提供基本建设项目并联审批服务。各城区开发区可提前组织项目单位完备审批手续、准备审批要件，集中审批。截至目前，今年开展的6个服务日里，已经有13件基本建设项目通过并联审批联席会议实现一次性审批或一次性告知，进入下一审批阶段。

　　据了解，从2月20日至5月26日，市政务服务中心共安排了50个基本建设项目专项审批服务日，与专为10亿元以上重大基本建设项目开设的“快速通道”共同发力，将一批批项目推上建设的快车道。(记者 苑丹)