通化县：打造“三三四”农村党建新格局

    “以前办社保补贴，要在县里、镇里来回跑几趟。现在简单了，只需到镇里劳保所提交个申请，就等着领钱了！”家住快大茂镇的王玉霞高兴地说。通化县提出“小事不出村屯、大事干部上门，让农村群众享受到城里人一样的服务”的创建目标，全力打造以服务基层、服务群众为主要内容的“三三四”农村党建新格局。

      推进“三个转变”，创建新型服务型党组织。为了实现村部由“衙门”式办公向服务便民化转变，通化县着力推进村部功能、村干部角色、工作方式三个方面的转变，以“办公场所最小化、服务群众场所最大化”为原则对村部进行改造，将村干部请出各自的办公室，在新设立的党群服务中心一站式服务大厅实行集中式办公，将农村基层服务型党组织建设村级组织由过去的“管理型”向“服务型”转变，由关起门办事到敞开门服务，将所有服务、办事置于阳光、监控之下。在“进百村，联万家”活动中，全县74个部门3065名党员干部采取定期走村入户，为农民群众办实事、办好事2700多件；在“为民工程”中，县级领导亲力亲为，实施项目56个，已完成30个。

      搭建“三个平台”，打造农村党建新平台。通化县不断完善公共事务、公益事项、经济服务“三个承载平台”，全力构建农村服务型党组织社区化运行新模式。以节约农民办事成本、方便管理服务为原则，采取一部门、一乡镇、一村一中心模式，制定《通化县村级公共事务审批服务事项目录》，初步确定涉及村级公共事务服务事项420项，变“群众跑”为“干部跑”，由“多次分头办理”变成“一次性集中办好”。目前，全县县直部门党群服务中心51个，乡镇党群服务中心16个，村党群服务中心159个，服务实现农村全覆盖。同时，还在构建农村直购直销物流网络和提升村部经济服务功能上进行了大胆尝试。截至去年底，全县发展各类农民专业合作社405个，并全部录入全国合作社网站。入社户数达9458户，农户年人均收入达12000元。

      强化“四大保障”，树立向农村倾斜用人导向。通化县全力强化人员、场所、经费、制度保障制度，进一步提高党员干事创业热情。在人员方面，规定任县直部门“一把手”必须有担任乡镇党委书记的经历；在经费方面，县财政每年拿出220万元，为基层党组织、离任村书记和标兵村书记拨付专项工作经费和工作补助。年度内被评为标兵村的党组织书记，给予在职副乡级非领导职务工资奖励。连续五年任标兵村党组织书记，到法定退休年龄后可享受副乡级非领导职务退休工资奖励。目前，该县已有35人享受副乡级工资奖励；在制度方面，将县乡村干部为民办事服务纳入年终考核评比，把乡（镇）机关和县直部门工作人员和村干部服务群众的绩效作为效能建设考核的重要内容，以办理群众申请事项的数量、办结率、承诺期限兑现率和群众满意率等来核定干部工作的成效。同时，建立了党内关爱帮扶基金，已为42名困难党员发放救助资金30.35万元，最高达6万元。