营造良好政治生态 保障吉林振兴发展

李金航

2015年，全省各级党委（党组）把全面从严治党作为推动全面振兴发展、全面深化改革、全面依法治省的政治保障和关键举措，从严落实管党治党责任，从严加强作风建设，从严强化干部管理，从严抓基础打基础，从严推进反腐败斗争。

作表率：牢记担当意识 推动责任落实

“要充分发挥好廉政教育基地作用，组织广大党员干部参观学习，接受正反两方面的教育，保持自身的清正廉洁。”2015年11月12日，省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良、省政协主席黄燕明等专程参观了《党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上》主题展览。

“领导干部特别是各级党委（党组）书记，作为第一责任人，必须既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。”落实全面从严治党主体责任，根子在党委，关键靠担当。作为我省第一责任人，省委书记巴音朝鲁带头履行全面从严治党主体责任。

年初，省委书记巴音朝鲁，省委副书记、省长蒋超良等省领导分别带队检查强化“两个责任”、落实党风廉政建设责任制情况，14个检查组共发现问题线索193个，给予党纪政纪处分98人，诫勉谈话71人，通报批评、行政告诫等23人，收缴、清退违纪款24.633万元。有发现、有震动、有改进。

在省纪委十届四次全会上，省委书记巴音朝鲁就做好2015年党风廉政建设和反腐败工作提出5个重点方面，其中第一项就是强化党风廉政建设主体责任，为我省全面从严治党按下了“启动键”、挂上了“前进挡”，白山松水迅速掀起务实重行、真抓实干的热潮。

一年来，省委以上率下，通过层层传导压力，推动各级党委（党组）真正把主体责任扛在肩上，把从严治党抓在手上，做到守土有责、守土尽责。

在省委的示范带动下，各市（州）立足实际，坚持“一岗双责”，积极推动主体责任向下层层落实——

长春市委对落实党风廉政建设责任制考核排位靠后的县（市、区）党委（组）书记进行约谈、组织市级领导以发现问题为出发点，带队检查考核各县（市、区）“两个责任”落实情况；

白山市40余个市直重点部门主管领导通过白山广播电视台向社会作出公开承诺，接受群众监督；

……

刹歪风：涤荡顽瘴痼疾 回应群众关切

2015年7月10日，第十二届长春汽博会现场，10分钟简短的品牌入场式即开幕。

重大展会不搞开幕式、重大项目开工不搞剪彩在我省已成惯例。

近年来，我省全面推进从严治党，持续深化作风建设。

2015年，全省查处违反中央八项规定和省委具体规定精神问题638起、765人，给予党纪政纪处分738人。省纪委先后6次通报曝光违反中央八项规定和省委具体规定精神问题62起、127人，力促党员干部把“不敢”变成一种自觉习惯。

围绕“四风”突出问题开展专项行动。省纪委督促各地和相关部门，清退滥发津贴补贴749.44万元，整改机关企事业单位食堂违规违纪问题111个，检查纠正违规购买商业预付卡、虚假发票入账问题166个、204.28万元，清理纠正违规使用公务用车问题463个。

全省一边解决作风方面突出问题，一边以开展“三严三实”专题教育为契机，推进各项整改任务落实，巩固群众路线教育实践活动成果，让老百姓看得到、摸得着。目前，全省县处级以上领导干部查找出不严不实问题3.5万个，解决不严不实问题2.7万个，承接整改教育实践活动确定的问题项目4549个，整改率达91.7%。

意见从群众中来，效果到群众中去。强化问题导向、整改意识，持续以钉钉子精神解决突出问题，反“四风”、转作风，我省深化作风建设步履铿锵、掷地有声。

护森林：突出关键少数 紧抓基层党建

“‘两个责任’都包括什么？党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范各有几条？”11月18日，省委书记巴音朝鲁在2015年度各市州、长白山开发区及扩权强县试点市党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议上，逐一点评和现场“考试”，让与会人员感受到了沉甸甸的责任和压力。

年初，我省出台领导干部落实从严治党责任问责暂行规定，从5个方面对领导干部25种问责情形及问责程序等进行明确。

“全面从严治党，就是要从宽、松、软到严、紧、硬。”我省把2015年作为“问责年”，坚持调研、约谈、检查、问责相结合，逐级传导压力、夯实责任，共对220名市（州）、省直部门党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）进行了约谈，对318名落实“两个责任”不力的领导干部实施了问责，其中省管干部12人，县处级干部51人，问责一个，警示一片。

抓住领导干部这个“关键少数”，更要管好基层党组织的多数。2015年春节后上班第一天，我省召开推动新一轮振兴发展落实年动员大会，对近8000名党政干部敲警钟，“干事但不干净的要处理，干净但不干事的也要问责，‘为官不为’就让他‘不能为官’。”

基层党组织是群众身边党的形象的集中体现。我省选取1000个软弱涣散基层党组织，全面开启基层党组织建设，软弱涣散基层党组织全部实现了转化提高、晋位升级。

随着党建工作不断推进，全省也成长起一批能干事、受拥护的优秀干部。这其中既有扎根社区的“时代楷模”吴亚琴、“全国社区工作之星”王淑清，也有荣获全国优秀县委书记称号的庞庆波、张宝才。

挖蛀虫：严明党的纪律 扎牢制度笼子

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》下发后，省委召开常委扩大会议认真学习、省委办公厅印发《实施方案》、省纪委下发《通知》……围绕结合实际学习贯彻中央和中央纪委精神、抓好两部党内法规贯彻落实，把运用好“四种形态”贯穿到监督执纪问责具体实践中、促进两部党内法规贯彻落实，全省掀起一浪又一浪的学习潮，形成唤醒党章党规党纪意识的浓厚氛围。

“全面从严治党，重在加强纪律建设。”我省严明党的纪律，强化纪律约束、维护纪律权威。省委把中央“七个有之”“五个必须”上升到党纪高度来认识和把握，结合实际提出“五个决不”要求，纠正和查处了一批从事非组织活动、隐瞒不报个人有关事项、对抗组织审查等问题。

把纪律和规矩挺在前面，实践好“四种形态”，就要在抓早抓小上狠下功夫，治病于初萌，防患于未然，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

抓早抓小，前提是早发现。在关心干部成长中，我省尽早发现问题、早打招呼，充分发挥巡视利剑作用，助力全面从严治党。2015年，省委常委会、省委“五人小组”定期研究和听取汇报，省委巡视工作领导小组靠前指挥，深入巡视组驻地，研究解决难点问题。

2015年，全省落实巡视“全覆盖”要求，采取“以市带县”方式，完成对9个市（州）、长白山开发区和60个县（市、区）的同步集中巡视；采取“一托三”方式，完成对6个省直部门和6家省属国有企业的同步专项巡视。各级纪委迅速办理巡视移交的问题线索，立案审查党员干部违纪案件1076件，巡视监督的震慑遏制作用不断增强。

我省创新信访受理和线索处置机制，综合运用“四种形态”，突出执纪特色。省纪委加强谈话、函询、诫勉工作，让有反映的干部讲清问题，有则改之，无则加勉。2015年，全省纪检监察机关共谈话函询591件（次），其中作了结处理251件（次）。对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整6494人，党纪重处分和重大职务调整1812人，充分发挥纪律的治本作用。

一方面大力纠风反腐败，逐步营造“不敢腐”的氛围；一方面把权力关进制度的笼子里，着力构建起“不能腐”的机制。

围绕扎牢制度的“笼子”，2015年，我省制定下发《吉林省艰苦边远地区基层机关公务员考试录用工作实施细则》《市（州）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询、问询和诫勉的实施办法》等。

惩贪治腐必须首先治权。全省深入简政放权，在承接好国家下放权限的同时，全面清理省本级和省以下行政审批事项，防止权力过于集中。2015年，省政府又再次取消和调整84项行政审批项目，并全面取消非行政许可。

“赴百仞之谷而不惧”，全省各级党委（党组）正全力以赴，求真务实、真抓实干，不负重托、不辱使命，践行“三严三实”要求，全面从严治党，为吉林新一轮振兴发展提供山清水秀、绿意盎然、充满生机的政治生态。