吉林“厕所革命”交出新答卷

厕所虽小，却是关乎旅游体验的大事。一次满意的如厕体验，绝对可以为当地旅游业加分。今年以来，国家旅游局采取切实措施，深入推进全国厕所革命，于4月份组织工作组对吉林省等地的旅游厕所建设管理工作开展了暗访并进行了问题通报。

日前，国家旅游局工作组再次来到吉林时发现，为把问题整改落到实处，加速推进厕所革命进程，吉林省旅游局在省委、省政府的坚强领导下，充分发挥统筹协调作用，积极督促市（州）整改，强力推进旅游厕所建设管理工作，交出了一份过硬的新答卷。

必答题：多措并举，整改升级看得见

针对今年4月暗访中发现的问题，国家旅游局工作组“故地重游”逐一核查，所见所闻大不同：

在长春净月潭国家森林公园，此前反映的缺少厕所管理间、保洁人员休息室被占用挪用、厕所洗手池水质浑浊等问题均已解决。厕所内设置了专门的管理间，洗手池的水也变清了。净月潭旅游发展集团有限公司总经理助理岳鹏介绍，“在整改过程中，景区将浅水井改成深水井，水质得到明显改善，目前正在考虑将厕所供水接入市政管网。”

在长影世纪城正门西侧，此前反映的厕所门前自行车较多、维护程度不如园区内等问题已经得到解决。长影世纪城总经理赵鹏辉介绍，“景区加大了对正门外旅游厕所的管理和投入，增加管护人员、延长清扫时间，并全天24小时免费向游客开放。同时在厕所旁修建了专门的停车棚，引导本地居民有序停放自行车。”

在长春世界雕塑公园，此前反映的部分厕所存在标识配置不全、保洁不到位等问题已经得到解决。长春世界雕塑公园园长王明山说，“为了给游客提供高标准、高质量的如厕环境，我们率先试点聘请社会督导员，定期进行暗访，并在每周公园软硬件建设调度会上汇总解决。”

在长春文化旅游集散中心，此前反映的集散中心和旅行社合署办公，旅游厕所设在其中，但外部无指示引导牌，游客很难寻觅的问题已得到解决，“免费厕所”“免费WIFI”“免费供水”等标识已经粘贴在门口醒目的位置。

长春市旅游局副局长张占铎介绍，接到国家旅游局整改通知后，长春市旅游局立即组织相关单位召开全市旅游厕所建设管理工作会议，通报问题，安排部署整改任务，与重点景区签订整改责任书和2016年旅游厕所建设任务保证书，并多次到景区进行现场指导和督促。各景区高度重视，对照问题清单逐一整改，同时按照长春市旅游局要求，对暗访中发现的共性问题进行自查，进一步扩大整改范围。目前，暗访中发现问题的17座厕所全部进行了整改，问题清单中存在的50项具体问题，绝大部分已经整改完毕。

基础题：高度重视，不隐瞒、不护短、不变通

“旅游厕所问题整改，我们决不含糊。”4月26日，在接到国家旅游局关于暗访情况的通报后，吉林省旅游局立即组织相关负责人连夜召开专题会议查摆问题，第一时间向省政府主要领导汇报，把旅游厕所上升到政府层面，一场旅游厕所革命攻坚战在吉林省内全面打响。

5月23日，吉林省省长蒋超良在吉林省旅游专题工作会上特别强调，“旅游厕所建设不是小事，各地要重视起来，加大推进力度，对存在的问题，要坚决整改，确保完成任务。”随后，副省长李晋修主持召开了全省发改、旅游部门主要负责人及各市（州）政府分管领导参加的厕所建设工作专项会议，现场调度2015年厕所问题整改和今年厕所建设情况，要求各地政府主导合力推进旅游厕所建设，务必完成今年建设700座厕所的计划任务。

吉林省旅游局副局长王库表示，下半年，省旅游局将会同省政府督查室、省财政厅到各地进行督察。在“一营两点四区”评定过程中，实行厕所不达标“一票否决”，对全省4A级景区进行复核，对4家不达标的4A级景区给予摘牌处理，责令20家4A级景区进行整改，到2016年底前所有4A级景区将彻底消灭“旱厕、冰厕、孤厕”。

自选题：规划先行、示范引领，拓展公共服务功能

“生态、实用、融合、人文”是这次国家旅游局工作组对吉林旅游厕所的最大感受，而这其中长白山最为典型。2015年，长白山完成建设“景区、城区、环区”旅游厕所共计48座，完工率达100%。2016年，计划新建旅游厕所27座。

长白山管委会旅游局局长孟凡迎表示，长白山旅游厕所是以全省乃至全国性样板来规划打造的。在旅游厕所建设过程中，注重功能实用化、效能最大化，充分融合利用森林生态、地域文化等元素，充分考虑旅游城市公共服务需求，建筑风格特色创新，形式形态多元共生。此外，还推动旅游厕所建设与城市休闲慢行绿道、公园广场建设、自行车租赁、休闲休憩、便民惠民服务设施相结合，使旅游厕所成为连接城镇与自然、生态与人文、游客与居民的亮丽风景线。2017年，长白山旅游厕所将实现“景区、城区、环区”的全域覆盖。

“这么大的客流量，能做到清洁环保无味，还真是难得！”7月14日，在长白山北景区山主峰，杭州游客沈先生说，“环境好、设施好、服务好，我为长白山厕所点赞！”

能够获得这样的评价，主要得益于创新技术运用与生态、人文相结合。孟凡迎介绍，长白山景区采用节水、节能、除臭的泡沫封堵式循环水环保技术，将排泄物中的有机物完全分解，产生无色、无味、无毒的水，用于循环冲厕，实现了“零污染、零渗透、零排放”。

工作组看到，在长白山，无论景区内外，所有旅游厕所均在临近路边设有明显的指示标识，厕所内设残疾人间、母婴间，感应烘手机、挂衣钩、搁物台等一应俱全，地面铺有防滑的仿生草坪，处处尽显细致的人性化服务。

让游客能在“方便”时更方便的，还有敦化市。作为全省区域面积最大的县级市，敦化市委、市政府自2007年创建中国优秀旅游城市以来，高度重视城乡旅游厕所的建设与提升。敦化市委常委韩西明表示，2015年末，敦化市成功入围国家全域旅游示范区创建城市。为推动全社会参与、全产业融合、全区域发展旅游业的格局，全市把厕所革命作为创建工作的一项重要指标列入绩效考核，将全市厕所建设管理工作再次推向高潮。

压轴题：确保有人管、有钱管、有制度管

旅游厕所“三分建，七分管”。为攻克这一难题，吉林各地都在积极探索厕所管理的新模式，大力推进“政府引导、企业管理”机制，鼓励承包经营、以商养厕，全面推进旅游公共服务体系转型升级。

长春市依托重点旅游企业等平台在全市建设了几十个旅游集散中心，积极打造旅游公共服务平台和旅游集散枢纽，并积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的建管新模式。长春文化国旅董事长崔源玉介绍，长春文化国旅体育馆店由于同时肩负着市旅游集散中心功能，营业门店致力于打造旅游集散、旅游咨询、旅游洽谈、票务预订、产品展示等多元服务平台，不仅厕所免费供游客和市民使用，还免费提供无线上网、饮用水，不断传递并强化“旅游服务”符号，积极拓展旅游公共服务职能。

“旅游厕所环境干净，室温凉爽，服务设施一应俱全，感觉像在家一样。”在敦化市六鼎山景区内市民黄女士说。据介绍，为保障厕所革命顺利进行，吉林省将敦化市作为先行试点单位。在试点中，敦化市不断加大旅游厕所建设力度。

敦化市旅游局副局长宋学静介绍说，敦化市坚持做到“七有”：一是有组织。专门成立“旅游厕所建设领导小组”，负责协调旅游厕所建设的相关事宜。二是有规划。按照发展需求制定了2015年至2017年3年旅游厕所新（改）扩建计划并逐步实施。三是有标准。每座厕所做到“三有三无”，即有镜子、净手设备、卫生纸等，环境保持无异味、无水渍、无杂物。四是有保障。近几年已累计投入5000余万元用于厕所建设，尤其是2016年，敦化市政府财政列支1000万元资金用于新（改）建旅游厕所和乡村改厕。五是有人建。当年计划建设的旅游厕所指标按区域进行划分，确保任务完成。六是有人管。按照谁建设谁管理原则，投入使用的厕所均配备管理用房并有专人负责管理，规章制度上墙，采取双岗管理和轮岗管理制度。七是有文化。设计讲究文化，内部装饰力求简约明快，富有文化内涵。

为实现旅游厕所标准化和专业化管理，长白山不断探索创新合作模式，通过PPP等模式推进旅游厕所建设管理工作，引入长春路克奔生态厕所管理公司对全区厕所进行统一管理，改变了过去主要依靠政府资金和人力投入的传统方式，扩大了厕所的盈利面。路克奔公司负责人杨昊表示，通过大数据测算，主要按照季节、路段、游客使用密集程度等，将长白山旅游厕所运营分成3个等级进行管理，一级管理标准在旅游高峰期24小时全天开放；二级管理标准从早上4：30开始开放至24：00；三级管理标准从早上5：30开放至晚10点。长白山景区绿渊潭环保厕所，通过细化厕所卫生和服务标准，实行严格的考核和监督等精细化管理制度，自建成投入使用至今，比一般水冲式厕所已累计节省近百万元。