吉林“厕所革命”探索：让旅游厕所成为一道亮丽的风景线
厕所数量不足、设施不完善、管理不到位，脏乱差，方便的地方遇上不方便的窘境……“如厕难、难如厕”成为不少游客的痛点。从去年初开始，国家旅游局计划用3年时间通过全国范围内的“厕所革命”来破解难题。
如今时间已经过去了一半，旅游“厕所革命”进行得怎么样了？近日,记者在在吉林省看到，旅游厕所成为正成为吉林旅游的“窗口”
旧貌换新颜 游客为旅游厕所“点赞”
既然是一场“革命”，就不是简单的修修换换，吉林省一些地区的旅游厕所已经形成了不同的风格和特色，责无旁贷成为这次“革命”的先锋。
近日,记者来到位于吉林省长白山池北区二道白河镇美人松苑内的一间公厕，顺着指示标识走到眼前，记者仍在怀疑自己的眼睛，这真是公厕吗？只见一间坐落在美人松下的小房，门口是木质的栈道，四周挂着大幅的长白山图画，整体的修建与松林相融合，十分的美观，如果不看标识牌，真以为这里是林中的小酒吧。走进去，明亮几净的玻璃窗，清洁的工具有序地摆放在墙边，地面纤尘不染，清新的空气里，没有丝毫的异味……
这间厕所的管理者王阿姨介绍道，“以前这里的厕所又脏又乱、臭气熏天，人们上厕所如同上战场般。自从去年长白山进行‘厕所革命’后，小镇的所有公厕都可用旧貌换新颜来形容，每个厕所都指派专人负责管理，随时保证厕所的干净，不仅不收费就连卫生纸都是免费提供的。”
在长白山池北区二道白河镇南出口公厕,来自海南的游客王先生介绍说,这里的厕所比一些人的家里的厕所都干净，原本是简单的一次上厕所，却让他学到了知识，他说以前在高山花园中看到过一种紫色的、成串的花非常漂亮，但不知道叫什么名字，没想到在厕所的墙壁上找到了对这种花的介绍，让他很开心。
敦化市旅游公厕。新华网 薛枫摄
“走进敦化市六鼎山景区，只见依据不同园区的风格，选择不同色调而建的厕所，在绿树掩映下俨然如景区一景。走进去，一排洗手池干净明亮，宽敞的空间内针对不同群体的使用需求，特别是母婴、残疾人等特殊人群厕所设施更加完善，与众不同的是这里根据园区文化，分别采用佛教警句、满族刀画剪纸、林区树皮画等装饰。”游客王女士结束六鼎山之旅后说，她不仅刷新了对景区的印象，更要为旅游厕所“点赞”。
在吉林省长春市长影世纪城，一座座简约质朴的厕所掩映在绿树丛中，母婴专用厕位、残疾人专用厕位、盥洗室、感应纸筒、老人及残障人士专用扶手、无障碍坡道、便捷挂钩、干手器等一应俱全。作为电影主题公园，景区还将电影的元素应用到了景区内的旅游厕所之中，同时配合电影主题音乐，为游客打造舒适、轻松又充满主题特色的如厕环境。
多部门联手 规划先行合理布局
“旅游厕所建设只靠旅游局是发展不起来的，必须多部门联合起来，形成合力。”吉林省敦化市委常委韩西明说，正是由于这个原因，敦化市旅游产业推进办专门成立了由市委常委任组长，副市长任副组长，市旅游局、市规划局、市国土资源局、市住建局、市林业局、市水利局、市农电局、市供电局、市环保局、乡镇等相关部门负责人为成员的“敦化市旅游厕所革命领导小组”，在全市范围内掀起了旅游厕所革命。
2015年3月以来，敦化市专门制定了旅游厕所革命实施方案，按照发展需求制定了2015至2017三年旅游厕所新（改）扩建计划并逐步实施；敦化市近几年投入5000余万元用于厕所建设，尤其是2016年敦化市政府财政列支1000万资金用于新（改）建旅游公厕和乡村厕所。
韩西明介绍说，敦化市当年计划建设的旅游厕所指标按区域进行划分，市区公共厕所由住房和城乡建设局负责建设，景区厕所由景区管理部门负责建设，乡镇村屯厕所由当地政府负责建设，旅游交通沿线由交通部门负责建设，林场厕所由林业部门负责，确保任务完成。
“我们在规划的时候，参照国家新A级厕所标准基础上，提出每座厕所做到‘三有三无’。”韩西明说，“三有三无”即有镜子、有净手设备、有卫生纸等用品，环境保持无异味、无水渍、无杂物。
长白山池北区旅游公厕内部陈设。新华网 薛枫摄
“长白山地区由长白山管委会旅游管理局牵头，成立了由旅游、住建、国土、交通、保护、经发、财政、建设集团及三个经济区等部门组成的旅游厕所建设工作小组，统筹推进规划、设计、审批、招标、用地、资金投入、厕所维护管理等重点工作。”长白山管委会旅游管理局局长孟凡迎说，在建设资金方面，全区针对旅游厕所建设列入财政预算资金2500万元。在规划设计方面，住建、旅游、交通、池北区、集团协同配合，聘请北京大地规划院完成《池北旅游服务基地和环长白山旅游公路旅游厕所规划设计方案》。
在此基础上，长白山对旅游厕所数量和布局进行科学细致的统筹规划，突出解决旅游厕所“数量过少、分布不均”的问题，实现长白山旅游厕所“景区、城区、环区”全覆盖。重点实施旅游景点、游客服务中心、旅游交通线路、旅游步行街区、旅游餐饮娱乐购物场所等主要节点的厕所改造和新建工程。
拓展公共服务功能 提升服务质量
厕所革命不只是“有厕可上”，记者了解到，吉林省在旅游厕所建设过程中，严把质量，做出精品，充分结合当地生态、文化等元素并融入国际特色等建筑风格设计，形式形态不拘于传统的建筑形式，并提出景观构筑物的概念；功能空间灵活布局，因地制宜的蹲位配比及内外空间的交流；充分运用新技术和新手段，注重对生态环境和资源的保护。
“我们结合长白山冬季低温的特点，采用节水、节能、除臭新技术泡沫封堵式循环水环保技术，利用泡沫代替水，将排泄物中的有机物完全分解，产生无色、无味、无毒的水，用于循环冲厕，实现‘零污染、零渗透、零排放’。”长白山管委会池北区规划建设局局长陈硕介绍说，每一座旅游厕所内都开辟文化生态角，展示长白山动植物标本和图片，使游客加深对长白山生态文化的了解。厕所内设残疾人间、母婴间，配备感应烘手机、挂衣钩、搁物台等，地面铺有防滑的仿生草坪，体现细致的人性化服务。
记者近日在长白山池北区看到，旅游厕所在建设中充分结合城市公共服务休闲功能，与慢行绿道服务站、公园、广场建设相结合。天伦广场服务站、东北人家服务站、松鼠驿站等配套厕所，将自行车服务站、公厕与旅游公共服务休闲充分融合到一起，使水、林、山、城自然衔接，成为小镇与自然、生态与人文融合呼应的一道风景，充分展现出长白山“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的理念。
在改善旅游厕所服务质量的努力中，了解游客和市民的切身使用体会无疑是很重要的。记者在长白山地区看到，厕所出口显眼处张贴有二维码标识，游客和市民扫码进入后，就可以对长白山的厕所分布一目了然，还可以对厕所的卫生条件、设备设施等进行评价。
孟凡迎说，张贴二维码后，得到了大量游客和市民的参与反馈。通过数据分析，长白山可以了解到游客对厕所的哪些方面最为满意，哪些地方还有待提高，根据游客和市民反映的不足之处，准确把握薄弱环节，使改善工作更有针对性。此外，还可以查看其他景区厕所的游客评价和反馈情况，还可以总结出哪些景区公厕最受游客好评，以及得到游客和市民赞誉的原因，在厕所建设中借鉴先进经验。
探索管理长效机制 寻求可持续发展
“三分建，七分管”，吉林省正在探索一种厕所运营管理长效机制，寻求旅游厕所管理的可持续发展。
长白山将自行车服务站、公厕与旅游公共服务休闲充分融合到一起。新华网 薛枫摄
“按照谁建设谁管理原则，投入使用的厕所均配备管理用房并有专人负责管理。”韩西明说，敦化市旅游厕所规章制度上墙，采取双岗管理和轮岗管理制度，实行5分钟保洁制，游客离厕后5分钟之内清洁完毕，时刻保持厕所通风、干净、24小时对外开放。
“长白山始终坚持‘建管结合、以管为主’的原则，大力推进‘政府监督、企业管理’机制，将管理责任分解到景区、街区、企业当中。” 孟凡迎说，长白山充分运用厕所信息平台功能，将协调监督、指导、评比机制进一步完善，鼓励承包经营、以商养厕等模式，确保每一座厕所都“有人管、有钱管、有制度管”。
据了解，长白山正逐步推进PPP、POT、政府购买服务等模式在旅游厕所管理中的应用，转变主要依靠政府资金和人力投入的传统方式，扩大厕所的盈利面，建立相对稳定持续的商业模式，由长春路克奔公司进行统一管理，采取按照季节和路段、人员密集度程度，将公厕运营分成三个等级进行管理，一级管理标准在旅游高峰期24小时全天开放；二级管理标准从早上4：30开始开放至午夜12点；三级管理标准从早上5：30开放至晚10点。
“对划归各旅游景区及其他有关部门直接管理的旅游厕所，要实行管理目标责任制；景区旅游厕所管理可借鉴城市、单位和家庭保洁的做法，交由保洁公司实行专业化管理……”吉林省旅游局副局长王库介绍说，吉林省正在探索按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会资金投资旅游厕所建设，鼓励更多的企业、社会团体积极参与旅游厕所的建设与管理，寻求旅游厕所管理的可持续发展。
王库表示，作为社会公共服务的薄弱环节，吉林省的旅游厕所与游客的需求还有很大的差距。厕所革命仍在路上，而所有的努力，都只是为了让游客更“方便”，让厕所成为景区里一道更加亮丽的风景线。