市党代会报告解读八：全力打造国家创新型城市

　　党的十八届五中全会把创新发展作为五大发展理念之首，指出创新是引领发展的第一动力，要让创新贯穿党和国家一切工作，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。站在国家深入推进实施新一轮东北振兴战略的历史起点上，市委、市政府把创新驱动摆在重要位置，吹响了建设科技强市的号角。市第十三次党代会明确提出，未来五年长春要坚持创新驱动，全力建设国家创新型城市。

　　建设国家创新型城市，是建设创新型国家的组成部分，是促进要素驱动向创新驱动转变、科教人才优势向经济社会发展优势转化、产业结构向中高端转型的必然要求。市第十三次党代会为全力建设国家创新型城市确定了行动指南：围绕建设吉林中部创新转型核心区，做好“高”和“新”两篇文章；打赢科技体制机制建设、科技创新平台建设、科技创新项目、科技创新主体培育“四个攻坚战”；推进形成“一条龙”式的协同创新、围绕产业链推广创新链、科技型“小巨人”企业、科技孵化器、科技人才带动科技创新“五种模式”，努力推动长春由“追跑”“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越，加快进入创新发展第一方阵，力争到2020年进入国家创新型城市行列，为全省发展大局作出更大贡献。

　　科技创新是基础，是全面创新的战略支撑。发展实践充分证明，一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。未来几年，科技创新引领作用将得到全面发挥，通过全面落实市委、市政府《关于大力推进科技创新的实施意见》，提高科技创新供给的质量和效率，积极推动科技创新取得实质性进步。

　　加大科技投入。科技投入是一座城市科技发展水平的重要标志。长春将积极增加各级财政科技投入，发挥财政资金引导效应，吸引战略投资者共同建立科技成果转化基金、产业引导基金、创业投资基金，加快形成社会化创新投入稳定增长机制。

　　加强创新项目建设。大力推动基础研究平台建设，支持在长高校、科研院所、企业建设一批国家级重点实验室和技术研究中心，鼓励打造优势学科集群和高水平科技创新基地，强化创新源头作用，围绕制约支柱优势产业、战略性新兴产业发展的重大瓶颈问题开展攻关，高水平谋划和推进一批科技攻关和科技成果转化项目，助推产业升级。

　　加强创新成果转化。回顾以往的发展历程，科技成果往往是重大经济变革和社会变革的推手。我市要进一步完善协同创新机制，充分发挥长春科技大市场在资源共享、创业孵化、科技中介等方面的引导作用，探索多种形式的成果转化模式，加快推动企业创新需求向科技攻关成果转化、科技攻关成果向中试成果转化、中试成果向产业化转化，不断提高创新成果属地转化率。

　　企业既是市场主体，也是技术创新主体。新常态下，企业创新能力不足、高素质人才缺乏、基础设施落后等，成为寻求经济增长新动能的短板。中央提出要支持企业技术改造和设备更新，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力，培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。我市将通过多种方式和路径推动企业成为研发投入的主体、技术创新的主体、成果应用转化的主体，努力实现四个大多数：大多数研发投入来自企业、大多数研发机构建在企业、大多数科技人员落户或服务企业、大多数发明专利出自企业。

　　在“平台向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成”的发展思路指引下，把提升自主创新能力作为主攻方向。促进创新要素向骨干企业集聚，支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新，鼓励企业加快建设研发机构，推动关键领域核心技术改造，形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品，全面提升企业的核心竞争力。

　　中小科技企业是知识密集型实体经济，具有机制活、贴近市场、效益高、成长性强的典型特点。要坚持“抓大不放小”，大力实施企业培育计划，全方位扶持企业成长壮大，力争全市国家级高新技术企业累计达到1000家、科技型“小巨人”企业新增1000家，着力打造更多的“希望之星”，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。

　　创新驱动的核心是人才驱动，人才驱动的核心是体制机制改革。要深入实施人才优先发展战略，大力推进人才政策创新，增强人才要素、资源、保障等方面有效供给，破除各方面障碍，使创新创业、成果转化成为一种时尚、一种潮流，成为科研人员实现自身价值的新的更宽广的一种选择；充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，探索建立“人在彼地、才施长春”的人才智力汇聚机制；搭建人才干事创业舞台，激励各类人才岗位建功，促进人才、科技、资本等生产要素融合对接，努力提供人尽其才、才尽其用的良好环境。

　　勇立潮头、引领创新，是时代的召唤。在市第十三次党代会精神的指引下，长春将坚持面向经济社会发展主战场、面向人民群众新需求，让创新成果更多更快造福社会、造福人民。