去年吉林4项减排指标 超额完成国家下达目标

　　转变正在发生，成效已然显现。

　　五年中，我们意志坚定，以大气、水、土壤污染治理为重点，坚决向污染宣战；

　　五年中，我们砥砺前行，摒弃“先污染后治理”的发展老路，探索适合吉林发展的环保新路。

　　预计到2015年底，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项减排指标可分别完成“十二五”任务的144%、108%、429%和116%，超额完成国家下达的目标任务。

　　减排数字的背后，是一幅幅天蓝云白、水秀山清的生动画面，展现的是美丽中国建设的吉林新篇章。

　　 “护”字为先 畅绿色发展之通途

　　【核心提示】执法服务高效切换，亮起护航经济“红绿灯”。

　　服务与执法并行。环境保护成为发展道路上的“红绿灯”，让调结构、惠民生的项目一路畅通无阻，让重污染、高能耗的项目戛然止步。以优化经济发展为导向，先导、扩容、增效、倒逼一系列举措，步步推进，让我省在新一轮振兴发展中“绿意”盎然。

　　【镜头一】缩短，缩短，再缩短！

　　从等待审批到超前介入，从会议审查到专家直审，从30天到15天，乃至更短时间……一次次创新改革、一步步扎实推进，我省重点项目的环评审批从“羊肠小路”变成了“广阔大路”，乘上环评审批“直通车”，一路“绿灯”。

　　“十二五”期间，中朝跨境大桥建设、高速公路建设等一大批重大项目在最短时间内通过环评审批，近800个重大项目实行了“三对接”服务，松花江干流治理、嫩江干流治理等35个民生项目审批时间缩短20%以上，有效解决了重大项目环评审批中存在的问题，对我省产业结构优化升级起到了积极的推动作用。

　　【镜头二】3500人次，这是2015年10月19日—26日，仅7天时间，我省秸秆禁烧专项行动出动的执法人次。

　　秋收后，在长春市合心镇永跃村，常能在田间地头看到佩戴“秸秆禁烧监督员”袖标的村民在巡逻。为了将监管做到每一户、每一处，由村委会成员带头，村民监督员组成的秸秆禁烧督导小组，对秸秆焚烧行为严防死守，无死角巡查。

　　据环保部网站通报显示，我省秋季秸秆焚烧火点较2014年明显减少。2015年10月，我省的卫星监测秸秆焚烧火点从2014年同期的547个下降到267个。

　　【亮点】“红灯”叫停，“绿灯”通行，环境管理让经济发展有秩序、有方向。

　　“十二五”以来，我省的环境保护被放在与经济发展同等重要的位置上。如何让发展可持续，如何将发展的绿色铺满松辽？答案非常明确：对助力我省经济发展、服务民生的重大项目亮“绿灯”，开通绿色服务通道，有效提升环评效率；对不符合国家产业政策、人民群众反对的项目和环境问题亮“红灯”，拉起环境准入红线，强化监管执法，将污染拒之门外。

　　5年来，我省从资源禀赋和环境保护角度出发，调整和优化规划内容，累计完成50余个规划环评审查项目，累计拒批建设项目150余个，仅2015年拒批项目达25个。同时，严格执法，有效维护了群众的环境权益。

　　 “保”字为重 奏和谐发展之旋律

　　【核心提示】民之所望，施政所向。着力解决人民群众最关心的环境问题，是我省“十二五”期间环境保护工作的出发点和落脚点。从大气污染防治到重点流域整治，从污染减排治理到农村环境保护，一系列治污“组合拳”招招制“敌”，彰显出了我省对环境民生保的决心、治的成效。

　　【镜头一】让黑烟无处遁形。为保障环境大气质量，延吉将冬季“打黑”专项行动设为常态。2015年供暖期一开始，延吉市的环保“打黑”专项行动就同步启动。“十二五”以来，延吉市的空气质量好于国家二级标准的天数连续5年稳定达到330天以上。

　　开展环保专项行动，仅仅是我省”十二五”期间环保治污中大气污染防治工作的一个缩影。2014年、2015年两年间，我省共完成大气污染防治140项重点工程。仅2015年，我省就淘汰1529台小锅炉，并完成全省1049个加油站储油库和油罐车的油气回收改造，724家餐饮服务场所安装了高效油烟净化装置。

　　【镜头二】通化县新开村一个养殖大村，农户多以养羊、牛、猪居多。进到村里，深吸一口空气，没有过去农村那种牲畜粪便的异样气息，整洁的水泥路、干净的农家小院，让人耳目一新。

　　“十二五”期间， 围绕“美丽乡村”建设，我省累计投入资金14.96亿元，分别在“长吉一体化区域”、“松花江、辽河流域”、“重要饮用水源地周边”的69个县建设农村综合整治示范村2225个，整治地区农村生态状况明显改善，受益人口达400万人。

　　【亮点】群众的期待，是压力，但更多是动力。“十二五”期间，我省秉持以人为本、环保惠民的理念，把人民群众最关心的环境问题当作工作的重点，着力解决影响人民群众健康的突出环境问题，交上了一份可圈可点的优异成绩单。

　　——水污染防治不断深化。组织实施了《吉林省清洁水体行动计划》，逐步形成了以县（市、区）为板块的流域、区域治理、提升水环境标准的新格局。截至目前，我省13个重点流域考核断面中，有11个断面达到国家考核要求，其他断面水质明显改善。

　　——大气污染防治取得积极进展。结合我省实际情况，对《大气污染防治行动计划》进行了分解、落实，出台了我省的《实施细则》和十个专项规划，着力解决重点行业和重点领域大气污染防治的突出问题。

　　——主要污染物排放量大幅削减。“十二五”期间，共完成治污减排工程2800余个，所有县全部建成集中式污水处理设施，电力、钢铁等重点行业污染物排放强度较2010年下降50%以上，实现了20万千瓦及以上燃煤发电机组脱硫设施全覆盖、90平方米及以上钢铁烧结机脱硫设施全覆盖、30万千瓦及以上燃煤发电机组脱硝设施全覆盖、日产熟料2000吨以上新型干法水泥窑脱硝设施全覆盖、县以上城市污水处理厂全覆盖，率先在全国实现了污染减排“五个全覆盖”。

　　 “新”字为钥 破环保管理之困境

　　【核心提示】2015年是新环保法实施的第一年，我省积极适应生态环境保护新常态，坚持以改善和提升生态环境质量为核心，不断深化生态环境领域改革创新，在生态环境综合督查、推进环境保护社会化防治新模式方面取得了突破。

　　【镜头】2015年5月，由省委政法委、环保厅等部门联合下发《关于加强全省生态环境行政执法与司法衔接机制建设的指导意见》，为我省探索环境行政执法与司法衔接机制建设工作提供了指导。

　　2015年5月20日至8月20日，省环保厅、公安厅在全省范围内组织开展为期3个月的打击环境违法犯罪专项行动，并以此为契机，全面摸排环境违法犯罪线索，加大环境违法犯罪查处力度，有效震慑环境违法犯罪行为。

　　【亮点】环境治理不可能一蹴而就，从监管到自律，需要社会意识的普遍觉醒。这个漫长而艰辛的过程，需要有明确的方向和行之有效的战略部署。“十二五”期间，我省不仅建立了环境行政执法与司法衔接机制，更启动了环境保护大数据平台建设，将“互联网+”绿色生态作为重要课题，启动建立污染源动态更新数据库，对重点污染源实行在线监测和视频监控，加快建设环保部门的“千里眼”、“顺风耳”和“记录仪”，切实提高环境管理的信息化、科技化和现代化水平。

　　目前，《吉林省生态环境质量提升十年纲要》初稿已编制完成，超前谋划今后10年全省生态环境建设总体目标、重点任务和保障措施，明确“近期以加强环境管理压缩污染排放空间，中期以推动科技创新提高治理效率，远期以加快结构调整保证环境质量改善”的工作思路。

　　蓝图绘就，只争朝夕。在通向天蓝水清的征程上，号角嘹亮，我们砥砺前行。（记者 刘姗姗）