集聚发展驱动力——谈“抓项目”

　　江城日报评论员

　　德国经济学家阿尔弗雷德·韦伯在《工业区位论》一书中，把区位因素分为区域因素和集聚因素，探讨了产业集聚的因素，量化了集聚形成的规则，提出了著名的“集聚效应理论”。集聚效应，是指各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区集中的向心力，是城市形成和不断扩大的要素。这就是说，一座城市一旦形成产业的集聚效应，就会使企业成本和流通费用最小化、产品充分竞争创新化、劳动力组织专业化、交易成本最低化，从而加速一座城市的发展。

　　实践证明，IT巨头和高科技公司的集聚，产生了美国硅谷；成批民营企业的集聚，产生了温州模式；无数乡镇企业的集聚，产生了苏南模式；大量三资企业的集聚，产生了珠三角模式。目前，我市正在开展的“抓环境、抓项目、抓落实”活动，就是要通过抓环境，合理组合优势的“区位因子”，形成对资本和项目的吸引力，从而形成项目集聚的向心力。

　　抓项目，就是打造代表未来发展方向的高科技先进项目集群，集聚城市未来发展的驱动力。中央提出，到2025年，要把东北地区打造成为“具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地”。而通过集聚效应，让工业集中发展，既是稳增长、调结构的需要，也是中国特色新型工业化自身发展的需要，不仅可以转变增长方式，把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城镇化进程的有效途径，而且可以形成经济发展的带动平台、体制和科技创新的试验平台，成为可持续发展的强大动力。

　　抓项目，是我市通过集聚优势项目构筑“6411”现代产业体系的必然选择。项目，是城市经济发展的引擎，是转型升级的核心载体，是加快江城振兴的关键支撑。没有资金和项目，产业转型、结构升级乃至经济社会发展就无从谈起。加快项目建设，既关乎当前，更关乎长远；既关乎总量，更关乎结构；既关乎经济发展，更关乎民生改善，可谓功在当代、利在千秋。

　　抓项目，必须注重集聚项目的质量，着力提高项目建设效益。效率和效益是项目建设的生命线。既要注重项目当年可集聚的投资额度，又要注重提高项目集聚的投资强度，还要注重项目集聚投资的速度。要善于谋大的，想方设法上大项目；勇于追新的，发展新能源、新材料、先进装备制造、通用航空、节能环保等战略性新兴产业；敢于攀高的，积极与国际国内500强和行业领军企业合作；乐于图强的，盯住那些牵一发动全身、对全局有重大带动作用的龙头项目，在数量和质量上实现双突破。

　　抓项目，必须注重产生集聚效应的要素，提高招商引资的针对性和实效性。要注重政策因素对集聚项目的影响，进一步明确招商引资方向，完善招商引资政策，用给力且有含金量的政策吸引外部投资，达到集聚效果。要发挥资源因素对项目集聚的作用，找准优势资源与产业发展的关联点和结合点，深度策划包装一批业态级次高、带动作用强的大项目与投资商对接。要强化制度因素对项目集聚的导向功能，打破隐形壁垒，按照清单推动全领域、全产业链向民间资本开放，支持各类市场主体平等参与项目建设，获取投资收益，不断激发民间投资活力。要强化集聚效应对弥补本地经济结构缺陷的力量，注重补齐经济社会发展短板，增加有效供给。

　　集聚项目，就是集聚转型升级的驱动力，集聚新一轮振兴的驱动力，集聚城市未来发展的驱动力。只要我们沿着这一正确路线砥砺前行，集聚智慧，集聚力量，集聚项目，尽一切所能把我们的几条产业链补齐、做强，在不远的将来，一定会实现质的飞跃，完成老工业基地的华丽转身。  （责任编辑/李波）