在长白山林区建立生态扶贫工程

　　“十三五”规划纲要草案提出，要充分发挥政治优势和制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。全国人大代表、吉林森工集团党委书记、董事长柏广新对此有着自己的理解和认识，他在今年两会上提交了一份《关于在长白山林区建立生态扶贫工程的建议》。

　　据了解，长白山林区主要包括我省通化、白山、延边和吉林森工国有林区，即大众通常所说的“长白林海”，总面积798万公顷，森林覆盖率77.5%，森林蓄积8亿立方米，是我国乃至东北亚地区重要的生态屏障。我省重点国有林区主要分布在18个国有林业局和4个森林经营局，全部为天保工程（即国家天然林资源保护工程）实施单位，均位于东部长白山区，大多地处远离中心城市的偏远乡镇或村屯，基础设施欠账较多且异常老化，林业职工收入低于社会平均水平，生产生活条件非常艰苦。

　　柏广新向记者讲了这样一组数据：2014年，我省天保工程区近10万名在岗职工年人均工资3.4万元，远低于全省城镇职工社会平均工资4.65万元和全国城镇职工社会平均工资5.7万元。而且，随着国家全面停止天然林商业性采伐，直接影响到长白山林区1.99万名职工失去工作岗位，森工局富余职工目前靠国家补贴每月发放900-1200元的基本生活费，林木加工企业富余职工目前靠贷款每月发放900元左右的基本生活费，10多万名一期天保工程一次性安置人员生活更加困难。

　　柏广新呼吁，鉴于长白山林区是我国重要的生态功能区，同时又是贫困人口相对集中区，建议国家在长白山林区建立生态扶贫工程，委托吉林省制定长白山林区生态扶贫工程方案，通过中央政策资金的支持和引导，进一步健全长白山林区生态补偿机制，加大生态补偿力度，鼓励非林非木绿色富民产业发展，彻底扭转林区贫困人口长期依赖林木资源的局面，实现长白山林区生态建设与民生改善同步推进。

　　同时，建议国家进一步完善全面停伐补助政策，相关部门尽快修订《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》，将因停伐原料短缺导致长白山域内关闭停产的7户人造板企业纳入补贴范围，比照木材销售收入补贴相关规定，给予每立方米1000元补助资金，以保障停产企业职工的基本生活，统筹解决好停伐后国有林区面临的困难问题，确保林区社会稳定。（特派记者  王子阳  王丹）