吉林省住房和城乡建设厅关于对长春市在建城市轨道交通工程安全生产工作督查情况的通报

              吉建安〔2015〕20号 

各市(州)建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局： 

    按照《吉林省住房和城乡建设厅转发关于组织开展城市轨道交通工程质量安全监督检查工作的通知》（吉建安﹝2015﹞10号）、《吉林省住房和城乡建设厅关于开展全省房屋市政工程安全生产督查工作的通知》（吉建安﹝2015﹞15号）文件要求，省住房城乡建设厅于4月27日至29日对长春市在建城市轨道交通工程的安全生产情况进行了督查，现将督查情况通报如下： 

      一、基本情况 

    省厅组织5名专家对长春市轨道交通工程的5个标段进行了抽查，共发现问题86项，针对发现的问题，责成长春市建委安全监督站督促整改，当场下达6份限期整改通知书,现已全部整改完毕。从总体情况看，长春市建委对城市轨道交通工程建设安全生产工作高度重视，多次召开专题会议进行部署，建设单位长春市轨道集团有限公司、各参建单位能够按照要求开展自检自查，采取积极措施，落实安全生产责任，加强了施工现场关键环节、重点部位和重大危险源防控，为及时发现隐患，减少或杜绝安全生产事故奠定了良好的基础。 

  （一）安全监管体系基本形成。为加强城市轨道交通工程建设安全管理，长春市建委安全监督站指定一个科室（轨道科）专门负责城市轨道交通工程安全生产工作管理，建设单位长春市轨道集团有限公司，建立了“三级”安全管理责任制，参建各方内部均成立了安全生产管理机构，人员职责基本明确。 

  （二）安全监管力度不断加大。一是长春市建委安全监督站加大了现场日常监管力度。二是实行重大危险源台帐管理，突出重大危险源的监管力度。三是对深基坑开挖、盾构进出洞、联络通道施工等关键节点实行施工权条件验收。 

  （三）参建各方主体责任意识不断增强。一是长春市轨道交通集团有限公司严格实施日常巡查、周检查和月检查，严把安全关。二是建立了信息化管理平台，并与长春市安全监督站联网，有效提高了安全风险防控与管理工作效率。三是施工单位内部管理不断加强。中建一局设立了安全生产体验馆，为从业人员提供了较直观的安全生产教育实践基地。 

    二、存在的问题 

  （一）个别企业安全责任意识不强。岗位制度没有严格落实；施工企业对项目的管理弱化，现场检查不严格；部分项目经理、监理总监组织安全检查不到位，监理实施细则个别缺编或未单列，对安全应急预案审查不严格。 

  （二）个别施工现场管理不够精细。个别施工现场物料、器具摆放较乱，指示牌、警示标识少，部分安全操作规程未在施工部位附近张贴或悬挂。 

  （三）个别施工现场执行标准、规范不到位。个别配电箱附近放置焊机、物料没有预留安全距离，电源线套管保护失效，电线布设不规范。个别机具电源线老化、有裂纹，机具外壳未接PE保护零线，个别电源线端子防护罩不牢，退场设备时间无记录等；个别施工单位临时用电施工专项方案编制非专业电气技术人员等。 

  （四）安全内业资料不规范。分包资料不齐全，安全防护用品无台帐，水位观测无签字，部分报检材料监理单位未盖章，施工监测数据报表签字为机打，塔吊验收未填日期等；内部检查发现的安全隐患无责任人签字，且无整改复查时限要求。 

  （五）监理单位履责不到位。个别标段未编制暗挖车站、汽车吊、履带吊群吊施工作业安全监理细则；有的人工挖桩、暗挖车站安全专项监理细则未单列；旁站记录无关键工序安全控制内容；个别标段未编制安全应急预案；周检、月检项目不全面，应列入重大危险源的内容未列入；个别监理通知单未签署意见。 

    三、下一步工作的要求 

  （一）要进一步加大监督检查力度。监管部门对所有检查出的问题要形成反馈意见，并建立整改台帐。今后，对在建轨道工程要加大抽查频次，对发现的问题，严格履行执法程序。 

  （二）要进一步落实安全主体责任。各参建单位要严格按照文件要求，深入开展自查自纠，增强安全主体责任意识，加强制度落实，强化内部安全管理，切实把影响安全生产隐患消灭在萌芽状态。 

  （三）要进一步完善内业资料。各参建单位应高度重视内业资料建立和完善，该论证的必须要论证、该检测的必须要检测、该警示的必须要警示、该签字的必须要签字，使每项工作都有相应数据和资料的支撑。 

                                            吉林省住房和城乡建设厅 

                                                    2015年5月22日