长春市两会为啥开在吉林省两会之后

　　开栏语：亲爱的读者大家好，我是“新小闻”，从今天开始我就和你们见面了！1月25日，省政协十一届四次会议即将开幕。昨天，省政协委员们就已经陆续到长春市指定地点进行报到了。至此，2016年吉林省“两会”的序幕已经拉开。今天起，“新小闻”将全方位、多角度地给大家讲讲“两会”那些事儿。

　　今天，“新小闻”就先给大家讲讲，今年长春市“两会”为啥开在了吉林省“两会”之后。

　　首先，你得知道到底啥是“两会”。“两会”并不是一个特定的机构名称，而是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于这两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常高，所以简称“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期基本全都是重合的，所以“两会”这个叫法，可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。“两会”每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。在地方，“两会”召开的时间通常比全国“两会”时间要早。

　　那么问题来了，“两会”一定自下而上召开吗？“新小闻”查阅了无数资料，又询问了好多相关人士，得到的结论是：一般情况下，省、市、县“两会”都是自下而上召开，不过，这只能称作“惯例”没有法规条文硬性规定。

　　以人大为例。《宪法》规定：省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。地方各级人民代表大会每届任期五年。

　　《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定：地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集。

　　这也就意味着，只有遇到换届选举的那年，两会才必须以自下而上的顺序召开，而在非换届选举的当年，地方两会的召开顺序便没有特别的规定，省市两会也可以先行召开。

　　至于政协，在《中国人民政治协商会议章程》第四十四条中有规定：中国人民政治协商会议各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。但是，看完全部章程，“新小闻”也没看到关于会议必须“自下而上”召开的相关规定。

　　这样看来，2016年长春市两会在吉林省两会之后召开，也属正常。

　　 城市晚报记者 李纳 卢玉鸽/报道