长春市一季度就业形势分析

　　一季度各项数据表明，长春市经济已经趋稳，拉动就业形势向好，二产尤其是三产成为就业主渠道，但长春市就业供求矛盾与就业结构性矛盾依然十分突出。

　　 一、从全口径从业人员产业分布情况看，就业比例分布呈现一产下降，二产、三产升高的趋势，且空岗数量和求职人数均呈现上升趋势。

　　长春市第一、二、三产业从业人数分布比例正在加快调整。目前的从业人数比例为：一产20.31%，二产27.06%，三产52.76%，同2014年相比，一产降5.68%，二产上升0.29%，三产上升4.52%，一产比全国低8%，二产低2.2%，三产高10.3%。(见表1)

　　可见，长春市产业从业人数占比优于全国平均水平结构正在加速改善，城乡就业结构正在加速改善，城镇化进程在不断加快。由于农业科技进步和农业机械化的普及，农业生产率大大提高，大量从事一产的人力资源从土地上脱离出来，流入二产、三产，尤其三产成为吸纳从业人员的主体。因此，做好农村剩余劳动力转移就业、返乡创业工作，是今后一个时期的一项重要工作。

　　一季度，长春市人力资源市场提供各类空岗90056个（次），求职登记人数120324人，空岗数和求职数双双上升，表明长春市就业市场回暖。（见表3）

　 　二、从岗位需求情况看，第二产业需求继续呈下降趋势，第三产业需求呈上升趋势。

　　 （一）从产业类型看，岗位需求主要集中在第二、三产业。 第二、三产业分别占总需求的26.55%和66.12％，同比第二产业下降2.02%、第三产业上升1.66%，环比第二产业下降0.27%、第三产业上升0.47％。第二产业需求继续呈下降趋势，第三产业需求呈上升趋势。表明长春市二产还未走出低谷，工业经济结构仍在调整之中，三产需求则开始发力。（见图1）

　　 （二）从行业类型看，批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业岗位需求位居前三位。 批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业岗位需求分别占用人总数的15.55％、15.47％和13.65％，制造业岗位需求一直居高不下，表明长春市“行走工业”重要基地优势产业地位仍然突出，今后也将是就业的重要渠道，但总体上二产其他行业岗位需求仍然持续低迷，形势不容乐观。由于一季度有中国传统节日春节，所以批发和零售业、住宿和餐饮业是吸纳就业的黄金季节，岗位需求旺盛，但稳定性差，季节性影响仍为主导。（见图2）

　　 （三）从经济类型看，私营企业岗位需求上升，个体经营和有限责任公司分别下降。 私营企业、个体经营、有限责任公司提供岗位需求分别是28670人、24927人、17033人，所占比重分别为33.94％、29.51％、20.16％。同比私营企业上升3.75％、个体经营和有限责任公司分别下降2.62％和0.71％。环比私营企业和个体经营分别上升0.41%和3.43%，有限责任公司下降2.91%。说明长春市私营企业、个体经营和有限责任公司等民营经济成份已经成为用人主体。国有经济尚在底部徘徊，这同长春市GDP指标增长回落及经济增速放缓呈正向关联。（见表4）

　　 三、从求职需求情况看，求职主体没有变化，但是不同求职主体的就业情况呈现不同趋势。

　　 （一）从年龄结构来看，16-44岁年龄段的求职者依然是求职需求的主体。 其中，25-34岁是求职需求最集中的年龄组，占总体需求的39.89%，其次是35-44岁年龄组，占总需求的26.72%，再次是16-24岁年龄组，占总需求的15.68%。人力资源市场岗位供求按25-34岁、35-44岁、16-24岁排序，比重分别是37.19%、25.71%、18.93%，求人倍率分别是0.87、0.85、0.69。总体上看，16-44岁年龄段的求职者占求职总人数的81.83%。（见图3）

　　 （二）从人员类别来看，新成长失业青年、本市农村人员的求职需求同比、环比均呈下降趋势，就业转失业人员呈上升趋势。 一季度，新成长失业青年、本市农村人员、就业转失业人员分别占总体人员的20.36％，21.94％，26.98％。数据表明，长春市劳动者就业不稳定，频繁更换工作，需要加以关注并采取相应措施稳定就业。（见表5）

　　 四、从长春市失业、就业统计数据对比情况看，就业环境有所优化，但是就业压力依旧存在。

　　 一是失业人数和就业人数同时呈现增加趋势。 一季度，长春市城镇劳动力登记失业人员新增22934人，同比和环比分别增加4.81%和59.35%。其中，女性11749人、就业转失业8563人、高校毕业生3823人，就业困难人员2563人，同比分别增幅为15.51%、0.58%、17.45%、-12.56%，环比分别增加了57.60%、84.35%、89.44%、80.75%（每年的第四季度是人力资源市场的淡季，所以出现环比数据大幅上升的现象。）数据显示，一季度新增就业困难人员较去年同期有所下降。

　　一季度长春市登记失业人员实现再就业23863人，同比增长4.10%，环比增长97.17%。其中女性12281人、高校毕业生3982人、就业困难人员2851人，同比增长4.37%、18.51%、-8.77%，环比增长95.90%、137.73%、130.66%。

　　 二是未就业高校毕业存量呈现下降趋势。 一季度，长春市高校毕业就业人数为0.398万人，同比上升18.5%，新登记失业高校毕业生0.382万人，同比上升17.5%，高校毕业生就业人数超过登记失业人数，表明长春市促进高校毕业生就业工作措施显效，高校毕业生就业形势平稳。

　　 三是农村劳动力转移就业人数微降，而就地就近就业同比上升。 一季度，长春市农村劳动力转移就业人数45.6万人，同比下降0.44%,其中跨省转就业23.2万人，同比下降1.3%，省内跨地区就业22.4万人，同比上升0.45%，就地就业20.1万人，同比上升14.3%。可见，长春市农村劳动力转移到外地就业人数微降，说明全国经济发展趋缓对长春市农村劳动力转移就业影响还在延续，而就地就近就业同比上升，说明很多农村劳动力不再外出就业，选择就地就业和创业。(见表7，其中返乡创业人数为2016年开始统计的指标）

　　 五、就业形势及工作建议

　　伴随城镇化进程的加快，大量农村劳动力从土地上脱离出来，同时，由于供给侧改革深入，去过剩产能，相当一部分产业工人需要重新就业，虽然当前长春市就业形势企稳向好，但就业结构性矛盾仍很突出，就业压力仍然很大。与之相伴的是：随着长春新区的成立，哈长城市群建设的开始，长珲高铁的开通，长白快速铁路即将完工，可预见的未来，长春做为交通枢纽，必将带动旅游业和住宿、餐饮业、零售业等相关配套产业的发展，第三产业吸纳就业的能力将不断增强，新的就业增长点也随之出现。针对长春市当前的就业现状，提出如下建议：

　　 （一）建议加快就业信息网络建设。 长春市的就业信息网络建设与其他14个副省级城市相比处于落后状态，建议在加强各级实体人力资源市场建设的基础上，继续加大人力和资金投入，大力发展就业信息网络系统建设，使长春市就业信息网络上联人社部、省人社厅，下联县（市）区、街镇（乡）和社区。为准确掌握长春市失业就业动态数据，市人社局从今年起健全和完善了长春市失业就业动态监测体系，包含了企业失业动态、高校毕业生就业、人力资源市场职业供求、城镇劳动力、农村劳动力、企业人力资源等六个子体系，从二季度起将全面运行并上报相关数据。

　　 （二）建议继续加大对就业困难群体的援助力度。 从当前情况看，用人单位需要的技能型人才招不到，大量低技能失业人员找不到合适工作的现象十分普遍。在提升就业困难群体的就业能力方面，建议市工会、共青团、妇联、残联等与就业相关的政府部门，积极与有实力的民营培训机构联合开展培训。针对就业困难人员,市人社局拟于二季度开始实施“就业精准援助”计划，逐人逐户解决困难人员就业问题。

　　 （三）建议积极促进行业均衡发展。 虽然三产是长春市吸纳就业的主渠道，但长春市的三产发展并不平衡，吸纳就业主要集中在批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业等少数行业，而三产中的高端仓储业、金融业、租赁和商务服务业、科研服务业、文化体育和娱乐业发展缓慢，吸纳就业的能力很小，提升的空间巨大。建议借助长春市作为东北亚交通枢纽、科研教育和文化城、电影城等优势，加大对仓储、金融、科研服务、教育、文化行业的扶持力度，给予政策、资金倾斜，提高行业吸纳就业的能力。

　　 （四）建议加快县域经济发展步伐。 长春市县域经济发展与城区、与经济发达地区相比较存在较大差距，提高县域经济发展水平，对解决就业问题至关重要。建议鼓励各县（市）区立足于本地资源、人力优势，大力发展农业特色经济，在粮食产业链延伸、绿色有机农业、高附加值农产品加工上下功夫，提高县域经济发展水平，为农民工返乡就业创业搭建广阔平台。目前，市人社局围绕扶持农民工返乡创业，开展了“春雁行动”，在政策、资金、信息等方面提供服务，不断扩大农民工就地就近就业的能力。