长春外来人口适龄儿童入学享受“同城同待遇”

近日，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2016年1月1日起施行。尤其是在广大流动人口十分关注的子女教育问题上，在义务教育阶段，“国家版”居住证明确作出了政策安排。

《条例》的出台，对长春市流动人口的子女教育问题，有哪些影响呢？

“关于这个问题，长春市目前的做法在全国来看也是做得比较好的，高出国家近日提出的基本要求，我们现在是‘同城同待遇、零障碍入学’。”长春市教育局相关工作人员12月13日接受记者采访时说。

而长春市的一位教育资深人士表示，这个政策的出台主要是针对北京、上海等大城市来说的，“长春早已实现进城务工随迁子女义务教育阶段就近入学的问题了。”他说。

长春市从2003年开始制定相关政策

随着社会经济的发展，城乡一体化进程的加速，人口流动量越来越大，子女入学问题是外来人口最为关注的问题。从2003年开始，长春市就外来人口入学问题制定了相关的政策。保证义务教育阶段外来人口中的适龄儿童、少年有学可上。

按照国家《义务教育法》的规定，目前，长春市公办中小学都有自己的学区，有着明确的招生范围，按照长春市教育局的相关规定，具有长春市户籍或长春市居住证的适龄儿童、少年，包含进城务工人员随迁子女都会有一所公办中小学接收入学。

近年开始，长春市义务教育阶段入学实行网上报名，在“长春市中小学网上报名系统”上，记者看到，有“常住人口报名入口”和“进城务工人员随迁子女报名入口”，进城务工人员子女网上报名时须按照居住证上的地址如实填写“居住地址”。

“有些外来务工人员，家里没有上网条件给孩子报名，对于这些有特殊困难或因特殊情况无法进行网上报名的，我们要求拿着有效居住证到居住证所在区教育局指定地点报名，并要及时将报名信息输入报名信息数据库。”长春市教育局相关工作人员介绍说。

就近安排进城务工子女入学

外来务工人员报名之后，根据相对就近原则，所在区教育局将会为这些适龄儿童儿童、少年安排一所学校就读。

很多进城务工务工人员都有这样的疑问，因为他们是外来务工人员，因此他们的子女只能是‘捡剩儿；给他们留下的都是不好的学校，是否存在这样的问题呢？带着这个疑问，记者采访了长春市教育局某资深人士。

“每年我们都会对学区内的适龄儿童、少年进行摸底，这个摸底既包括常住人口，同时也包括进城务工人员，之后，根据国家义务教育阶段相对就近入学原则，加上实际的生源情况对进城务工子女入学名额进行调配。”这位资深人士说。

这位资深人士同时表示，现在长春市发布的学区都是常住人口学区，因此在学区分配的问题上，长春市各区的普遍做法是首先满足长春常住“符合两个一致”人口的子女的就近入学问题之后，再安排进城务工子女的入学问题，因此只能是相对就近。

“这也是没办法的事儿，毕竟教育发展相对不平衡，长春市公办优质学位对于常住人口来说也是稀缺资源。”他说。

2015年开始 外来务工人员有“二次派位”机会

为促进教育公平，近年来，长春市中心城区原改制校退回公办后的中小学校及新创建的学区新优质学校，如果当年招生过程中还有空余学位，则在辖区范围内进行电脑派位，老百姓俗称为“二次派位”，通俗地讲就是在适龄儿童、少年已经有了就近的公办学位之后，还可以参加一次电脑派位。

在今年以前，长春市的进城务工子女是没有资格参加优质公办空余学位派位的，但是2015年，这些孩子有了和常住人口一样的权利。

按照长春市教育局的相关要求，参加优质公办学校空余学位电脑派位报名满足两个条件即可：一是已经在网上正确报名，二是已获得《义务教育入学通知书》。在此前提下，按照自愿的原则报名。

“在义务教育阶段，长春市做到了适龄儿童、少年‘同城同待遇’，进城务工人员的随迁子女和常住人口子女享受一样的权利。”长春市教育局相关工作人员说。

“二次派位”的学校可都是一些优质学校，仅以小学为例，2015年东北师范大学第二附属小学、长春市第一实验小学、长春市南关区树勋小学、长春市第一零三中学小学部、长春市第五十二中学小学部等优质学校都参加了派位。

这个“二次派位”是不是这是做个样子而已呢？经过调查，记者得知，长春市南关区树勋小学今年有80个名额，经过不完全统计，学校有十几位进城务工人员子女通过“二次派位”入学。

“通过‘二次派位’进来的学生数我们没有统计过，但是今年确实进来了好几个，以前这些孩子没有这种机会。”长春市第一零三中学的相关工作人员说。