巨登照局长第51届世界邮政日致辞（2020年10月9日）

持之以恒推进邮政快递业高质量发展

为吉林全面振兴全方位振兴贡献行业力量

（第51届世界邮政日致辞）

吉林省邮政管理局局长 巨登照

2020 年10月9日

在举国欢庆中华人民共和国71华诞的日子里，我们迎来了第51届世界邮政日。借此机会，我代表吉林省邮政管理局，向长期以来关心、支持我省邮政业发展的各级党政部门、社会各界和全省广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省邮政业的广大从业人员致以节日的问候和良好的祝愿！

今年新冠肺炎疫情发生以来，全系统全行业始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于邮政快递业重要指示精神，坚决落实国家邮政局和省委省政府工作部署，统筹推进疫情防控和行业改革发展，切实有效做好行业自身疫情防控，全力保障防疫物资和居民基本生活物资运递，提前谋划科学有序抓好复工复产。行业实现逆势增长，1-8月全省邮政行业业务收入完成64.61亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长17.24%；业务总量完成73.79亿元，同比增长25.57%。其中，快递业务量完成2.61亿件，同比增长45.86%；快递业务收入36.96亿元，同比增长26.44%。吉林邮政业在保障防疫物资运输寄递、维系社会正常运行、促进生产流通和居民消费等方面发挥了重要作用，得到了全省各级领导的肯定和社会各界的赞誉。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，统筹抓好疫情防控和行业改革发展各项工作任务艰巨，行业发展仍然存在不平衡不充分的问题，完善发展理念、转变发展方式、提高发展质效的任务依然繁重，行业治理体系和治理能力与现代化的要求差距还不小，诚信文明水平、行业文化等软实力有待丰富提升等等，这些都需要我们下更大力气解决。全系统全行业必须深入领会习近平总书记对邮政业重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合吉林邮政业改革发展实际，以“两进一出”工程为抓手精准发力，更好地助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动吉林邮政业高质量发展，在吉林全面振兴全方位振兴新征程中迈出行业的坚实步伐。 

第一，坚持民生优先，满足用邮新需求。坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记“人民邮政为人民”的初心使命，把保障改善民生作为行业发展的核心内容。要着眼于进一步增强用邮获得感、幸福感和安全感，把提高供给体系质量作为主攻方向，着力增品种、提品质、创品牌，不断满足人民群众的更好用邮需求；全面推进安全生产标准化建设，强化安全技术保障，有效破解验视不到位、实名不实、安检流于形式等突出问题。要准确把握邮政业商业性、公益性、基础性的多重属性，推动将代理政务、农村快递服务、末端服务等纳入公共服务范畴，不断加强基础设施建设及网络布局；着力建网络、提水平、强功能，推广快快合作、快邮合作、快交合作、快商合作等模式，因地制宜加快推进“快递进村”。要发挥行业就业脱贫优势，把稳就业摆在首要位置，改进快递小哥工作环境，提升权益保障和职业发展保障水平，把增就业摆在突出位置，支持围绕邮政快递返乡创业就业；推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式，将寄递网络通下去、致富能人带出来、农村产业扶起来，更好服务乡村振兴战略，更深更广便利群众生活。 

第二，对标高质量发展，培育壮大新动能。坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发展壮大邮政事业和产业双轮格局，不断提升供给适应性和有效性。要把推动高质量发展作为确定发展思路、制定政策措施的根本要求，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路，着力打造现代邮政业产业体系。要让市场体系更完善，实现市场准入畅通、开放有序、秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素有序流动平等交换的邮政业现代市场体系，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；加强要素市场建设，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，引导一次分配比例适当向基层、向一线员工倾斜；按照包容审慎原则放宽市场准入，鼓励各种寄递服务的新技术新业态新模式发展，适当容忍不完美，允许市场自我调整。要让创新驱动更为有效，不断延伸产业链条，将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口，引导快递企业深度嵌入制造业产业链，推广辽源“快递+纺织袜业”发展模式，创设制造业“移动仓”和“移动工厂”；持续优化产业结构，用行业规模需求引导资本、技术、人才等要素的协同，加强基础技术、通用技术、前沿技术在行业的应用，推动科技创新与行业发展的互促共进。 

第三，贯彻新发展理念，谱写发展新篇章。要提升协调发展水平，发挥行业连通城乡、贯通一二三产业的优势，大力推进城乡高效配送工作，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合；发展仓配、大包裹、冷链、供应链等能力，提高服务农村电商、品牌电商、生鲜医药电商等垂直电商的质量和水平，带动中高端消费。要提升绿色发展水平，坚持以习近平生态文明思想为指导，在“注意、杜绝、避免”上下功夫，将生态文明建设全面融入行业发展全过程和各方面；推动邮政快递包装绿色化、减量化和可循环，强化绿色包装源头治理，推广节能技术，加快节能设施设备的升级改造，优化运输方式和结构；加强行业生态环保监测，强化信息报告和工作通报，引导和督促企业落实主体责任，加强宣传引导和教育，倡导绿色消费。要提升开放共享水平，突出发挥吉林沿边近海优势，抓住长吉图战略带来的机遇，服务“一带一路”建设，加快与跨境电子商务协同发展，在对俄、对韩等跨境包裹方面灵活出招；引导企业加强资源整合和优化，通过资源共享推动企业从“竞争”走向“竞合”，打造双赢共赢的和谐行业生态；搭建数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享。 

第四，坚持依法履职，提升治理新水平。坚持全面正确履行政府职能，深化依法治邮实践，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，健全完善邮政管理体制。要以落实《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》为契机，充分调动地方积极性，优化行业管理力量构成，加快市（州）安全中心组建，完善考核、评估、评测、公示等事中事后监管机制，加强与协会和企业共商共治，为行业治理体系和治理能力现代化提供基础保障。要把加强政府监管、提高执法水平作为重点，创新行业监管方式，加快补齐各项监管短板，强化对标监管，开展分类监管，推进信用监管，探索智能监管；坚持依法治邮，健全部门协作配合机制，逐步形成部门互动、区域联动、上下齐动的良好工作格局，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化消费者权益保护。要坚持底线思维，想尽一切办法化解矛盾风险，采取一切措施维护行业稳定，提升安全监管智能化水平，督促企业加大技术和人员投入，推动寄递安全监管“三项制度”全面落地，坚决防范重特大安全事故，持续强化重大活动、重点时期寄递渠道安全保障；加强衍生风险防控，优化行业应急管理能力建设，推动纳入地方应急管理体系，加强舆情监测管理，有效防范和应对因企业主体退出、上下游摩擦及各种违规问题引发的群体事件、社会舆情等衍生风险。