踏石留痕抓落实

　　—— 我市上半年全面深化改革工作综述

　　 开栏语： 今年，是我市全面深化改革的攻坚年，挑战更加严峻，责任更加重大。年初以来，全市上下扎实推进各项改革工作，在重要领域和关键环节取得了积极进展和显著成效，为全市经济社会发展注入了强大的内生动力。

　　为此，江城日报即日起开设专栏——“实现全面深化改革的新突破”，充分展现各地各部门狠抓落实改革举措、扎实推进重点领域改革的典型经验，充分展现广大干部群众积极投身改革事业的实际行动，充分展现社会各界的热烈反响，以进一步统一思想、坚定信心，汇聚改革正能量，为我市全面深化改革提供强有力的舆论支持。

　　2016年是全面深化改革的攻坚年。年初以来，我市紧跟上级精神，扎实推进落实全面深化改革工作，把准方向谋划设计，针对难点精准发力，聚焦热点重点突破，全面深化改革工作在一些重要领域和关键环节取得了积极进展和显著成效，为全市经济社会发展增添了强劲动力。

　　——统筹谋划改革关键之举。我市上半年先后3次召开市委全面深化改革领导小组会议，审议通过了《中共吉林市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》、《吉林市2016年全面深化改革任务台账》、《吉林市全面深化改革督察工作办法》，明确了重点任务和推进举措。6个改革专项小组和牵头部门认真落实上级和市委决策部署，分任务、强责任、抓重点、提议题，先后提交了《关于建立市政府部门权力清单和调整权力清单方案》、《吉林市关于推进建设领域技术服务市场化改革方案》、《吉林市城市露天市场管理体制改革方案》、《吉林市人民政府2016年简政放权放管结合优化服务重点工作方案》、《吉林市深化国企改革攻坚工作实施方案》、《关于吉林市多渠道增加农民财产性收入实施意见》、《关于调整我市市区两级动物卫生监督管理体制的意见》等多个重要改革事项，报市委改革领导小组审议，为破解发展藩篱、优化政府服务、落实改革攻坚目标打下了坚实基础。

　　——经济体制改革向积存多年的顽症痼疾“开刀动灶”。紧紧围绕“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的改革目标，精准发力，纵深推进经济体制改革。国资国企改革方面，我市在全省率先出台了《关于进一步深化国有企业改革加强国有资产监督管理的实施意见》，并制定了10个配套性文件，构建了国资国企改革“1+N”配套制度体系。支持民营企业发展方面，深入开展私营企业建立现代企业制度试点，不断加强民营企业融资服务。上半年，召开两次银企对接会，全市有57个重点企业（项目）得到金融机构的融资支持，总融资额达451亿元。简政放权方面积极做“减法”，对市级行政审批事项再次进行了梳理调整，取消19项审批，确定保留325项。商事制度改革方面实行了注册资本认缴登记制、先照后证、放宽市场主体住所登记条件、推行五证合一，启用“一窗受理、一表登记，一套材料、一照一码、一网共享”登记模式，工商登记实行全程电子化，简化和完善企业注销流程。上半年，我市新生成经济单位1.6万户，同比增长11%。

　　——民主法制改革从法治和制度上为改革“清障搭台”。把依法治市与全面深化改革相结合，保障各项改革任务落地生根。深化司法体制改革方面，全面开展了立案登记制改革，大力推行以“四公示、五到位、九项制度、五大服务”为核心的“四五九五”工作载体，从根本上解决“立案难”问题。积极开展电子法院建设，加快两级法院信息化步伐，同时强化了司法体制改革的制度保障。市检察院持续开展改革“精装修”，破解了反贪与反渎、侦查与预防、批捕与起诉工作相互脱节问题，切实补齐民事行政检察工作短板。创新信访维稳工作机制方面，制定出台了一系列实施办法、细则及方案，建立了“1+3”信访维稳工作综合治理考评和问责配套机制。

　　——文化体制改革积极与市场“搭桥联姻”。以增强文化自信、文化自觉为目标，在文化体制改革领域高处谋划、细处着手，着力打造具有吉林市特色、吉林市风格的文化发展格局。在坚持“政府主导、企业经营、市场运作、科学管理”的发展思路下，成功推进了市歌舞团在“新三板”挂牌上市，使市歌舞团迸发出了新的生机与活力。制定了《吉林市关于落实党委（党组）意识形态工作责任制检查考核实施办法》，明确了对9个县（市）区委、5个开发区党（工）委和28个市直单位为责任部门进行重点检查考核。

　　——社会体制改革围绕保障和改善民生“谱写华章”。围绕群众最关切、最突出、最需要的民生实事创新举措、着实谋划，在完善收入分配调控制度改革、制定协调劳动关系三防机制、推进教育体制改革、深化医药卫生体制改革、推进城乡居民基本养老保险、深化城市管理行政执法体制改革、创新食品药品和安全监管执法机制等方面善做善成、善始善终。

　　——党的建设制度改革注重“以人为本”。坚持宽视野、高精度、广维度，不断深化干部选拔、基层党建、人才发展等体制机制改革，在规范公务员公开遴选、完善领导干部经济责任审计、加强县（市、区）干部选拔任用、推进领导干部能上能下、推动“1563”人才工作等方面多措并举，全市机关干部干事创业的工作作风不断强化。

　　——纪律检查体制改革聚焦“主责主业”。围绕“抓具体问题、出硬招实招”的工作思路，着力在构建“不能腐”的体制机制上深挖细琢、创新举措。经过努力，“两个责任”进一步夯实，“三转”进一步深化，“一把手”监督进一步加强，执纪审查方式进一步转变，各项工作扎实有序开展。

　　发展无止境，改革永远在路上。面对下半年的改革工作，我市仍将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不折不扣地执行中央和省委的改革部署，以“时不待我”的改革意识，奋发实干、努力作为，一个一个地啃下硬骨头，一步一步地迈过险滩，做到蹄疾而步稳，踏石而有痕，为我市适应新常态、实现新作为凝聚起无坚不摧的改革力量。    (通讯员/李佳妮 记者/安丰武 编辑/李波)