走出低速增长的“加减乘除”

吉林省今年前三个季度GDP增速6.3%，在已公布数据的27个省份中，排名暂时“垫底”。吉林怎么了？

11月的吉林已入初冬，寒意袭人。可当记者踏上吉林大地时却感觉到，这里的经济发展并不冷清：以省名命名的“吉林一号”卫星刚刚一飞冲天，成功打入美国和欧洲市场的轨道客车一辆紧接着一辆频繁“着陆”……吉林其实一直在奔跑。

奔跑得益于“加减乘除”，吉林人正认真地进行着一场历史上从未有过的“经济运算”。尽管增长数据还不好看，但做好“加减乘除”是他们的希望，他们唯一的选择是让这场“运算”更加深入。

走出低速增长！吉林人憋着一股劲儿，艰难地探索着。

“加”出新突破，在健康中奔跑

“十二五”前三年，吉林省GDP增长迅猛，2011年和2012年在全国排位靠前。2014年增速骤降，增长6.5%，全国倒数第四。今年前三个季度仍无明显好转。

专家分析：“十二五”期间，吉林省经济虽然实现了较大飞跃，但投资粗放、主导产业单一等问题成为经济增速的瓶颈和阻力，“十三五”应着力推进产业均衡发展，加快结构调整步伐，注重产出效益，培育新的经济增长点。

吉林省的调整其实已经开始。

10月7日，“吉林一号”卫星发射成功，卫星副总设计师金光说：“下一步卫星将批量生产，远销海外，拉动一个完整的产业链条。”“吉林一号”卫星的发射成功，使吉林省在高新技术、通信产业、航天信息产业研发等方面进入全国乃至世界的先进行列，将极大带动吉林省老工业基地经济发展提质转型。

像“吉林一号”一样，一批新的经济增长点正在形成，矿泉水、生物质等产业快速发展，服务型机器人、五轴数控机床、固定翼无人机等一批新产品完成样机研发，时速380公里的中国标准高速动车组下线。

这些调整使吉林省的投资结构不断得到优化。今年前七个月，新兴行业增长势头强劲，现代服务业、商贸流通、电子信息投资增速分别达42.9%、25.8%、31.2%。汽车业“一业独大”现象有所改善，上半年汽车产业累计实现增加值占全省规模以上工业增加值比重为25.2%，同比回落2.9个百分点。

“减”出新境界，在高效中奔跑

放弃，是一种勇气，更是一种境界。作为老工业基地，“老”体现在高能耗、低效益上。做好减法，敢于壮士断腕，尽管悲壮，却能轻装上阵，吉林省没有犹豫。

炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、水泥、造纸……今年，吉林省淘汰的落后产能涉及10多个重点行业。在吉林市哈达湾工业区，冀东水泥、晨鸣纸业、中钢吉铁等企业都将在5年左右时间内在整体搬迁中改造升级，“腾笼换鸟”之后，老工业区将焕然一新。

而早在2014年，吉林省单位GDP能耗就已经提前完成“十二五”规划任务。

今年1月1日，吉林省实施史上最严“禁塑令”。这给节能环保、成长性好、附加值高的新兴产业带来了“春风”，在省发改委报备生产能力信息的聚乳酸生产企业已经10余家。

“乘”出新动能，在创造中奔跑

今年7月，一则关于吉林省农安县“互联网+”进村入户的新闻让广大农民瞪大了双眼：一个小小的鼠标就能让农产品迅速出手，抢占市场先机。2014年，农安县被列为推进农村电子商务首批试点县，电子商务开始在黑土地上扎根。

这也是吉林省实施“互联网+”行动计划的一部分。这一计划就是要围绕先进制造、现代农业、金融服务等领域，加快移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的创新应用。

激发全社会创新活力和创造潜能，增强振兴发展的内生动力和内在活力，是吉林省目前的努力，也是未来的希望。

吉林省委政策研究室的郝云光介绍说，为了最大限度地激发科技人才创新创业活力，吉林省出台了《中共吉林省委关于进一步激发人才活力服务创新驱动发展战略的若干意见》和3个配套文件，打破束缚人才的政策羁绊。同时，完善优化创新体系，改革科技项目立项和科研经费投入方式，下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例。

“除”出新进展，在宽松中奔跑

从今年10月开始，吉林省探索“五证合一”模式改革。国家要求的是“三证合一”，“三证”是工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，吉林省更进一步，加上社保登记证和刻制公章准许证明，实施“五证合一”。据陈宇介绍，“五证合一”正式推出后的前8个工作日，新增企业注册2007户，比上月同期增长39%。

市场化程度检验着经济发展活力，吉林省不断深化改革、简政放权，让人们感受到了更加宽松的市场环境。

权力在被不断“瘦身”，目前省级行政审批项目减少到193项，减少了67.4%，省级非行政许可项目基本实现“零审批”。

吉林省编办体制改革处处长李研峰说，今年9月中旬，全省各级政府部门权力清单、行政职权基本信息表、权力运行流程图全部建成并向社会公布运行。保留省级权力事项比清理前减少了63.3%，市级同比平均减少了34.5%，县级同比平均减少了28.8%。

这就是吉林，尽管低速，但保持着战略定力，不断主动作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构等工作。“现在全省经济的一个总体判断是缓中趋稳、稳中向好。”吉林省发改委副主任王成全说。

为了未来，吉林继续奔跑！

（转自《光明日报》 2015年11月09日 05版）

光明日报记者 鲍盛华