田园深处著华章——四平市新农村建设调研报告
编者按
2015年11月8日至12日,中直直属机关党校七支部学员11人共赴四平市开展以新农村建设为主题的调研。在听取四平市相关情况介绍后，他们先后赴铁东区叶赫镇营盘村、哈福村卧龙泉屯，梨树县霍家店村，梨树县蔡家村，铁西区团山子村开展调研。他们走进田间村落，走到百姓家的炕头、厨房了解新农村建设的新变化和新成就。
在营盘村，“干净人家”陈素云感慨今天村子的整洁来之不易，村干部感慨街道和村路整治的艰难，感慨让路边村民退回挤占的道路用地，绿化并修建路边沟渠的工作难度之大。
石岭镇哈福村是第一批省级社会主义新农村建设示范村，该村卧龙泉屯秀山绵延，二龙湖蜿蜒，新农村建设中注重传统农耕文化的保护，古井、古树和村路格局的保护都给人印象深刻。
霍家店村的重点是新农村经济发展。这里的大棚农业和温泉海浪馆打造出优质的休闲乐园，5年建成集居住、旅游、餐饮、商贸、医疗、教育、养老等多功能服务体系的新型农村，就地实现了城镇化。
蔡家村的高光效新型栽培技术及土地流转方式令人惊叹，农民和院士及金融的紧密联系令人振奋。全村形成了以运输、养殖、现代种植三业同步发展的新格局，汇丰农民专业合作社集约土地260公顷，180户社员受益。
团山子村的特色在于“安居乐业美好家园十星级村”。全村468户全部挂牌参加“十星级文明户”评选活动，获得八星以上的农户达到93%。团山子村被评为省级社会主义新农村建设标兵村、吉林省精神文明建设先进单位。这里养老已经走上了社会化和保险的路子。
农村和农民在中国历史上一直是国之根本，但生产方式和生活方式一直没有多大变化。改革开放后，农村青壮年人口大量进城，农村的面貌令人担忧。通过这次调研，我们看到了国家对农村的投入和科技金融对农村的支持，看到了各级党员干部的创新和奉献，看到了党在基层的堡垒作用和人性关怀，看到了农民生活方式和生产方式的变化，看到农村物质和文化生活的提高，农民的生活质量有的已经超过了城市，农民在精神上有了自豪和自信。
新农村建设已经成了实现中国梦的急先锋，农村正在重新成为我们的精神家园。
2015年11月8日晚，我们走下列车时，雪花漫天飞舞，我们和四平今年的初雪一起到来。
这次调研的主题是新农村建设。中国的新农村建设是从1923年开始的，晏阳初从美国留学归来，在农村开展平民教育和中国乡村建设运动。1943年晏阳初因乡村建设运动，在美国和爱因斯坦同时入选“现代世界具有革命性贡献十大伟人”。新中国成立，国家建设重点是农业支持工业，形成长期的城乡二元结构体制。农村的基础设施、公共服务、经济收入远远落后于城市。改革开放第一声春雷从农村响起，但城市快速发展，城乡差距进一步加大。进入新世纪，三农问题被党中央定为工作的重中之重，连续12年中央一号文件都锁定农业农村问题。2006年中央一号文件提出“推进社会主义新农村建设”，2013年，习总书记说“小康不小康，关键看老乡”。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。近些年，四平市在新农村建设上取得了突出的成效。
四平地处世界第二大黄金玉米带，是农业大市，农村与农民一直是政府的核心工作。四平的新农村建设从2010年开始，遵照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针，以环境整治为抓手，以建设美丽乡村为目标，至今已经建成各类示范村241个。
经过一周的调研，总结四平的新农村建设成就，主要“新”在五个方面：
一、整体迈向美丽乡村的村容村貌
11月9日下午３点，我们走进铁东区叶赫镇营盘村大山河屯，进了“干净人家”陈素云大妈家坐炕头调查，从大妈口中，了解到过去这个屯“脏、乱、差”的历史。2014年，村里开始环境整治，清理沟渠垃圾，疏通水路、安装太阳能路灯。村民争相评选“干净人家”，争取自家挂上表示“干净人家”的红灯笼。白雪皑皑中，我们看到红色的灯笼艳丽夺目，村中大小道路和房前屋后干净整洁，村与村相连的道路也都干净美丽。
我们从这里沿灰蒙蒙的冰雪路奔赴哈福村，路上一个叶赫到石岭的中巴追上我们，司机告诉我们前面的限高杆过不去，大车掉头困难。我们感动不已，搭上他的车去了哈福村卧龙泉屯。哈福村是第一批省级新农村建设示范村，虽然我们没看见这里的千米画廊，但卧龙泉屯的雪景有一种古画的品质，这里有农耕文明的要素：古树、老井。打造示范村时，“不劈山、不砍树、不改直道路，不截弯河道”，保持了山水的原生态。我们从古井打上来一桶水，轮番品尝这甘甜温和的井水。
到了刘清山家，他说，村民珍惜环境，自觉维护，两户一组，轮流打扫卧龙泉广场。
路灯亮了，道路通了，广场修了，健身器材装了，村子干净了，农民祖祖辈辈的生活方式变了。有一个村子，路灯亮的那一晚，村民在路灯下走来走去，高兴得不知所措，因为过去的岁月里，他们是在黑暗中过着漫长黑夜的。
四平市有755个行政村，省级以上美丽乡村已有14个，48个村成为省级新农村建设标兵村，市级美丽乡村达到100个。全市打造美丽庭院1万个，干净人家3万户。
干净和美丽只是农家的外貌，要想过上城里人的生活，就得对农村几千年来的生活方式进行改造，对农民的灶台和厕所进行改造。
今年7月16日，习总书记到吉林延边考察时指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。习总书记说，解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义。
我们在团山子村就看到了厕所和灶台革命的农户。
我们是11月11日上午9点13分到的铁西区团山子村。团山子村获评“四平市美丽乡村”十星级村，全村468户全部挂牌参加“十星级文明户”评选活动，93%的农户获得八星以上评价。
我们进入了一户农家，灶台已经改造为环保灶台，灶台有除烟装置，灶台附近有几个节门和几根管道，负责把灶台产生的热量输送到热炕。这个灶台是个专利产品，非常节能，可以烧秸秆，也可以烧沼气，不冒烟无气味，改掉了农村一烧柴就满屋烟的传统弊端。
这家的厕所在灶台屋门对面的屋子里，6平米大小的厕所里，安装有电热水器，旁有冲水马桶和陶瓷洗脸盆，一切都洁净而舒适，客厅里有一排满是日用品的玻璃货柜，原来，这家还是个小卖部。经过主人同意，我们又看了这家的卧室，炕上整齐的边柜和整洁的屋子，丝毫没有传统东北农家炕上那种烟味和饭菜味。
随行的吴主任介绍，目前全市开展了单体、三五户连体、整屯推进三种模式水冲厕所改造试点，为下一步打响“厕所革命”探索路径，积累经验。
我们无法想象，新农村建设投入的人力、财力和物力。近3年来，全市清柴草垛126.4万立方米，清垃圾162万立方米，清粪堆99.7万立方米；新建硬化道路234.7公里，建无害化卫生厕所5225个，建畜禽养殖小区167个，建农民文化活动场所351个，建标准化科学储粮仓11115个，建沼气池359个；绿化植树1112.4万株，栽花894万株，亮化安装太阳能路灯2003盏。
四平的新农村建设在生活设施上不但直追城市，而且利用自己的土地优势，打造比城市更有魅力的休闲美食基地。
11月10日９点１８分，我们到了梨树县霍家店村。霍家店已经远超过了农村的概念，是国家级最有魅力休闲乡村。我们先看了一大片不需要加温的草莓大棚，这儿有中国品质最好的草莓，春节就可大面积上市。这里有东北最大的室内温泉海浪馆——北方巴厘岛。国外进口的造浪设备每天定时在馆内推波滚潮。为了让大家共享幸福生活，凭梨树县身份证，一年只需500多元，可以天天来泡澡，这对冬天东北的百姓来说，极具魅力，周末总是上万人造访。村里高楼成片，俨然一座小镇。农村就地实现了城镇化。我们看见休闲广场上戴口罩的大妈在荡秋千，刚拍下来，大妈就发话：摘了口罩再给我拍。看得出她们对生活的满足和幸福感。温泉内外到处是世界各国经典建筑的影子。村支书王福山对我们说，我们去全世界学习，哪儿好就搬回来。我还有些想法没敢说，没山造山，没水造水，一年一个样儿。
四平社科联的樊书记对我们说，这儿变化太快了。这儿的花海可美了，好多珍稀品种。好些城里人来这儿买房呢。城里人结婚都到这儿来，好日子提前三个月也订不到。
在霍家店最显眼的是围墙上王福山和中央、省地市各级领导的合影。他的创新意识和国际品质给我们留下了深刻的印象。有了这样的带头人，拉动的不仅是本地农民的生活品质，还包括那些远远近近的城里人的生活品质。乡村真正成了我们向往的家园。
习总书记说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。四平市把这句话落实在了实际行动之中，把新农村建设搞得风生水起。
二、新型的现代农业和金融农业及休闲旅游模式
现代农业已经脱离了传统的种养殖农户单打独斗的生产方式。梨树县霍家店村是全省新农村建设的典范。这里历时5年建设成为集居住、旅游、餐饮、商贸、医疗、教育、养老等多功能服务体系的新型农村。
霍家店重点发展了生态农业、现代农业，注重推进土地合作经营、规模经营，不断增加农民收入。在观光休闲方面成效惊人：有占地面积7500平方米的生态园宾馆，有1.2万平方米的北方巴厘岛温泉馆。集约农民土地35公顷新建现代农业观光园和采摘园，为村民人均增加收入3000元。
梨树县的“黑土地论坛”是市里打造的科技兴农的一块金字招牌。去年召开了首届黑土地论坛，院士级专家聚集，梨树县作为中国农业大学的科研基地，常年有国家级专家来搞科学实验。
梨树县蔡家镇书记王志清，雪地上穿着西装，在蔡家村给我们讲解高光效农田。他们用流转土地的方式，集约2000亩作为高科技示范田，地垄倾斜十几度，光效最高，并采用高留茬秸秆和宽窄垄的轮作技术，保证了黑土地的肥效、通风和病虫害减少。
仅有科技是不够的，蔡家村还是四平的金融生态村。在蔡家店金融广场，我们看到“全国第一笔土地收益保障贷款从这里发放”的大展板。在村委会开设了金融服务点，蔡家汇丰合作社有专门办公室，汇丰农民专业合作社集约土地260公顷，180户社员受益。
三、新型的基层党建与村务管理模式
新农村建设最核心的推动力是基层的政府和各级党员干部，我们发现每个村委会都是党旗招展，有的村把党旗作为先进标志，挂到了党员家的门口，引得村民人人羡慕。11月10日下午，在梨树县蔡家镇蔡家村，我们看到村会议中心暨村民议事场所的墙上，整面墙的板报内容是：“一名党员一面旗，承诺践诺当先锋”。
除了党员干部外，每个村还开展无职党员设岗定责活动。把村里需要帮扶的留守儿童和孤寡老人及其他事项分解成若干份工作，让普通党员认领后具体负责，让党的温暖普照村民。
在蔡家村“党的旗帜高高飘扬”板报上，我们看到了村委会张贴的党务公开制度和党务公示栏。在村务公开的墙报上，看到了“给百姓一个明白，还干部一个清白”这种很到位的口号。在一站式服务大厅里，看到了这里张贴的73项工作，包括帮助村民网上购物、收发快递、提供网络金融服务等。
农村养老也是我们关心的问题，团山子村荣获吉林省城乡居民社会养老保险示范村、吉林省居家养老服务大院先进集体等多项殊荣，在养老方面，村民的观念也在发生着变化。
四、新的乡风文明建设
11月9日下午３点８分，我们进入铁东区叶赫镇营盘村大山河屯，陈素云大妈和我们在热炕上聊完村里的变化后，又下炕给我们跳起了时尚的小苹果舞蹈。村干部风趣地说：“地里有粮、树上有果，大妈炕头跳小苹果”，大妈自己从网上学，再教给村民，她的这种学习方式和推广方式令人赞赏。
在叶赫镇，萨满文化的讲解极其生动和富有历史内涵；在四平的餐厅过廊，我们看到纳兰性德的诗句，方知纳兰的祖居地在此；在梨树，“黑土地论坛”的标志居然是县委常委、组织部长设计的；在二战四平塔子山阵地，石刻大字是市组织部陈秋的书法，为了那天的红色教育，他四点多就起床上山，带领全家去补字的颜色；在蔡家村，镇党委书记王志清的微信头像是自己的画作，他深挖历史文化，把附近清朝著名的柳条边仿建了一段到村部门口。柳条边是满族为保护祖居地，以柳条插矮土墙外挖壕沟的方式划界的围墙，长一千多里。他花9天时间建成，他反复跟我们说柳条的死活和结绳的方式，这种对地域文化的热情和尊重令人感动。
团山子村的文艺活动中心、农家书屋也给我们留下了良好的印象。
每个村子的文化广场给我们印象颇深，当地干部告诉我们，不能小看这个广场，农民改变了他们炕上猫冬的习惯，每天傍晚来跳广场舞，健身的同时，生活的满足感也上来了。
通过调研，我们对2020年“全面建成小康社会”的目标有了信心，一位乡干部说，他们要在2020年达到小康社会的中上等水平。
通过调研，我们看到地方政府对新农村建设的高度重视，投入的大量财力和人力，看到他们用行动来表明，民生问题，是党和政府义不容辞的职责。
五、有一支激情、高效、有创新意识的党建和新农村建设的人才队伍
我们对四平人的印象是热情加实干。从一开始的见面会，到各个点的衔接和安排，从各村的展板到各村镇负责人的介绍中，能看出他们的党建和新农村建设的措施深接地气、行之有效。
“三严三实”后，农村基层党员干部有流失现象，市委组织部根据实际情况，增加了村支书的补贴，加大荣誉感和使命感的吸引力度。使得一些优秀人才留在基层。
梨树县乡土人才库的建设更是令人耳目一新，在这个农业人口占总人口75%的农业县，目前全县拥有各类人才50353人，其中乡土或涉农人才就占到了一半以上。县里以党管人才为主线，以专家协会为平台，以队伍建设为根本，经过十几年的努力，涌现出了郝双、鲁丰、李凤金等一大批获得省、市、县表彰的优秀乡土人才。
小宽镇农民郝双，成立了全县第一个农业科技专家大院，每年培训1000余人次。他曾获农业部“全国农牧渔业丰收奖”农业技术推广贡献奖。榆树台镇农民鲁丰，建成全国最大的生猪交易市场。喇嘛甸镇农民李凤金，带领村民规模种植近8万余亩，转移农村剩余劳动力5000多人，产品获得了国家绿色食品标准认证。2012年春节，央视一套34集电视剧《阳光路上》就是以李凤金创办的农民合作社为原型拍摄的。
梨树县开展的人才项目有：“一村一名大学生”、农技“110”人才培训、农村实用人才带头人培养、科技大集、梨树黑土地论坛。
习近平总书记在吉林调研时的指示是：“加快建设现代农业，加快推进农民增收，加快建设社会主义新农村”，梨树县这些项目有力地贯彻落实了总书记的讲话精神。