范家屯镇:全域城镇化化的样板板
平洋社区，一栋栋高楼整齐地排列着，水泥路上干净的连一张纸片都没有，大爷大妈边聊天边散步，不时传来愉悦地笑声……
这个社区的居民是范家屯镇平洋村整村搬迁过来的，是范家屯镇第一个实现城镇化的村子。现在，村民们都住上了楼房、用上了电冰箱、洗衣机、热水器、燃气灶……“再也不用抱柴火烧火做饭了。”“现在是地热，冬天都得开窗户。”“原来屋里啥时候这么干净亮堂过，知足了！”“拧开水龙头就有水，多省事。”居民的话，句句述说着城镇化带来的好日子。
范家屯镇以全面建成小康的中等县（市）为目标，以实现“人”的终极发展为目的，全力推进城镇化，推动城乡一体化进程，进而形成了良性循环。
能够集中体现范家屯全域城镇化思路的，是“平洋模式”。
平洋模式就是操作层面的三句话：整村搬迁；土地流转；宅基复耕。
整村搬迁。平洋村6个自然屯、537户、2055人，全部入住镇里新建的农民新型社区。此前，范家屯镇协调开发商，先垫资给农民建社区，让村民“上楼”。村民按原来住宅面积1:1置换，仓房等附属物按评估价进行货币补偿。村民自主选择房子的大小，想比以前大些的，增加的部分按每平方米2800元购买；想比以前小一点的，政府按照同样价位返钱。
土地流转。农民进城以后，土地流转给村集体统一耕种，每公顷1.3万元租金。村集体获得的种植收入大约在126万元左右，按照耕地的收益标准返还给村民。
宅基复耕。平洋村整村搬迁，共腾出宅基地84公顷，建设新型社区需3.5公顷，根据土地增减挂钩政策，余下的80.5公顷可转为建设用地指标。这些指标通过“招拍挂”方式出让后，预期收益3.36亿元左右，其中，1.5亿元用于建农民新居，还清开发商垫资；1.86亿元用于基础设施建设。
复耕后的土地也统一由集体经营，复垦的面积里除了农民的宅基地，还有公共用地，这一部分村集体收益，用作村民“上楼”后的物业费、管理费、卫生费和村集体提留积累。
走进平洋社区窦万华大爷家，一股热浪扑面而来，窦大爷和老伴端茶倒水忙个不停。记者仔细打量着房间：宽敞明亮的客厅，液晶电视配着沙发，再加上茶几上的茶具，显出几分高档；整洁的厨房，铮亮的灶台，透着浓浓的“现代化”。窦大爷笑着说：“装修村里给补贴，一平方米给300元，我儿子那高层给400元，连家电带装修，我自己没添几个钱儿。”
说话间，窦大爷老伴把茶水端上来了：“你们尝尝这水，这是原来我们村的井水。”看出记者的疑问，窦大爷解释说，原来村里打井，打出了矿泉水，水质非常好，弱碱性。村民们喝惯了这水，要搬进社区前，大家找到村书记李国和，就提了这一个要求，要把这水带走。为了满足大伙的要求，镇里拿出100多万修了2.5公里长的引水管线，将水引入社区，实现了农民“带着水井进城”的愿望。“现在我们做饭烧水都是原来那口井的水。”窦大爷骄傲地说。
点点的变化，对窦大爷老两口来说都是惊喜。窦大爷激动地说：“老了老了，赶上幸福的末班车了。我现在也与时俱进，也会上网买东西，原来快递送不到村里，还得自己跑十多里地去取，现在直接送到家。”
城镇化让农民开心、欢心又安心。“现在农民都过上好日子了，这些还不算，你们城里得自己交物业费、取暖费吧，我们这些都是村里承担，百姓不花钱。”李国和神气地说。
和平洋村不一样的是十家子村，它是就地城镇化的典型。
硅谷大街一侧，十家子新型社区一期的6栋楼已经竣工了，二期马上启动，建成后农民就能进城住楼了。
十家子村书记宋国喜说：“面积按照1:1换房子，农民换回来的楼房马上就增值了。另外，还给我们发了安置费和土地补偿费，现在的基础价是一平方米补103.5元。”
十家子村一组组长康喜军接过话头说：“我家搬迁就得了60多万的补偿，我还要了一个80平方米的楼房呢，现在就等着搬家了。我儿子现在也不种地了，在吉林省东科表面技术有限公司当保安，就管检查车的出入证、外来人员登记啥的，一天供两顿饭，一个月还2000元钱呢。”
产与城，犹如鸟之两翼，互动才能共生。没有产业支撑的城市，不会有活力，更不会有后劲儿。
范家屯镇的新型城镇化格局，就是产与城互动、人与城唱和。
范家屯镇依靠毗邻长春的优势，大力发展汽车零部件产业和现代服务业。
依靠地缘优势，范家屯大力招商引资，强力推进项目建设，短短几年间，汽车零部件产业得到了迅猛发展，产业集群、要素集聚已初步形成，成为支柱产业。目前，入区企业达到139户，生产汽车平洋村有劳动力1150人，除常年在外打工的500人外，其余650人经土地流转也得到解放。镇里将他们分成4部分：职业农民50人，专门从事集体公司农业生产；200人到公主岭经济技术开发区打工；300人到一汽大众公司做保洁；100人在范家屯镇从事餐饮等服务行业。
从粘连的土地剥离出来，农民纷纷寻找“第二职业”。下午，采访刚结束，就看见一辆大客车停在了平洋社区门口，陆续走下来很多人。看着迷惑的记者，李国和说：“这是在长春打工的，每天上下班有‘专车’接送，一个人每月能赚3000元左右。”
城镇化解放了农民，让农民有了第二次“就业”的机会。有这样一组数据很说明问题：目前全镇13万人口中，承接长春外溢人口和产业工人约2.1万人，吸纳周边乡镇地区人口约3.5万人。已实现劳动力转移就业69150人，其中，异地转移就业32920人，主要分布在长春一汽大众等规模企业、各大百货商场、个体服务业、绿化保洁等领域；就地就近转移就业36421人，主要分布在公主岭经济开发区150余家企业15000多人，其余劳动人口主要从业于镇辖及周边现代服务业、现代农业等岗位。内外饰、空调器总成、散热器总成、底盘、发动机、变速箱、车架、驾驶室、安全玻璃、油管总成等近百个系列上千个品种。
范家屯镇加快打造以中国北方物流港、地理信息产业园、温泉旅游度假等为重点的现代服务业。大力推进北方国际物流港、欧亚冷链物流、农机物流项目建设，中央行政商务区高端商业服务圈快速形成，全面提升南部新城的吸引力和承载力。温泉主题社区、大学城、地理信息产业园，从谋划包装阶段全面转入启动实施阶段。
盘点范家屯这几年的大小项目，中国北方物流港堪称巨无霸。该项目计划投资200亿元，达产后年可实现税收16亿元。项目刚有动静，就吸引了投资商的关注：丹东港准备把内陆港建在园区内；普洛斯、威龙、传化物流、顺丰等都有意进驻；威龙、传化物流，准备把除沈阳外的东北地区布点建在园区内。
范家屯另一个重量级项目是地理信息产业园，计划总投资77亿元，是准国家级的高科技项目。2016年9月开工建设，预计2020年建成。
汽车零部件产业是范家屯的支柱产业，自然是项目建设的核心。据统计，范家屯已落户现代化汽车零部件企业181家，其中，包括美国、日本、德国、西班牙、瑞士等国家和地区的13户外资企业，以及世界500强或行业500强。
新型城镇化是人的城镇化。在平洋社区窦万华的新居，他给我们算了一笔账。他家5口人，有土地1.66公顷，原有两处农民住宅共约200平方米。2015年10月迁入用原住宅1：1面积置换的两处社区楼房，也是约200平方米，按市场价计算，仅此就增加财产性收入40万元；1.66公顷土地以每年每公顷1.3万元的保底价，流转给公主岭恒昌农业科技有限公司，每年可获益2.158万元；他家3口人在外打工，每年也可增加收入8万元左右。
窦万华家的情况具有代表性。通过这种置换，村里不少住在泥草房中的贫困户，一下子摆脱了贫困。
此外，全村84公顷的宅基地复耕后由村里统一经营，收入用于补贴村民入住新型社区的供热费、物业费等相关费用。
为解决进城农民就业问题，范家屯一手抓项目扩大就业，一手抓联络转移就业。他们在每个村都组建起“职业农民”队伍，同时启动“蓝领培训”工程，从根本上解决劳动力素质问题。