10期节目推动解决76个热难问题

聚光灯下，摄像机前，主持人尖锐提问，暗访短片揭短亮丑，群众“考官”当面质疑，点评嘉宾犀利发问，官员“考生”如坐针毡……自2013年10月起，这样的市民问政“大片”每两个月就会在肇庆电视台的《市民问政》演播大厅里上演。

作为肇庆市全新打造的大型政风行风舆论监督节目，《市民问政》自开播以来，不怕“自曝家丑”，敢于“自加压力”，直击群众最关心的热点话题，曝光有关部门懒政庸政怠政的作风问题，赢得市民的交口称赞。

“动员千遍不如问责一次。”这是肇庆市委常委、市纪委书记林晓明常常挂在嘴边的一句话，敢于向懒政庸政怠政“出重拳”、“动真刀”，节目才会受到市民的高度关注。据统计，《市民问政》节目从2013年走进千家万户以来，已连续举办了10期，长期保持本土电视节目收视率第一位，解决难点热点问题76个，推动开展专项治理42项，问责处理45人，其中给予党纪政纪处分18人，移送司法机关处理6人，成为监督和推动政府工作的重要渠道和坚强抓手。

●撰文：南方日报记者 谢辉 实习生 吴问胜 通讯员 粤纪宣 策划统筹：赵杨

问政结合问责

纪委后盾为节目添底气

城区盲道被占用现象严重，多处交通灯设置不合理，建设三路好世界十字路边的人行道路上乱停车，“黑的士”成行成市……如今回想起第一期市民问政大屏幕上播放的暗访短片，作为参与节目的问政对象——肇庆市公安交警支队支队长甘水波依然很有感触，“市民问政第一次将城市交通乱象的‘老大难’问题摆上了台面，作为一个交通管理者，我既感到尴尬，又深知肩上的责任重大。”

节目播出后，为整治出租车乱停乱放现象，肇庆市交警支队与4家出租车公司签订责任书，敦促本单位驾驶员按规定停车候客。为完善端州四路文明路口周边道路交通，交警支队在肇庆市汽车站、天宁北路、高要医院、湖滨大酒店等11处城市繁华路段划出50多个出租车专用停车位，以便司机迎客下客，城市交通环境悄然发生变化。

市民问政并非肇庆市独创，为何却在肇庆市得到行之有效的推行？节目团队回复说：坚持问政与问责相结合，肇庆市纪委监察局在市民问政中展示出查办违纪违法案件的决心，让我们有底气。

笔者了解到，在每期问政节目结束后的3个工作日内，肇庆市纪委会向被问政单位发出《督办通知书》，要求问政对象按照现场承诺制定整改计划，及时反馈报道问题落实整改情况，并接受社会各界监督。对不重视督办通知的行为，肇庆市纪委监察局会追究有关领导和人员的责任，一旦发现违纪违法行为，更是坚决查处。第五期《市民问政》节目反映了德庆县李树杨猪场生猪标准化养殖场（小区）建设项目基建拨款未发到农户手上的问题。后经德庆县纪委监察局查实，2007年至2013年间该县畜牧兽医局工作人员在申报审批过程中，存在编制虚假材料、违规审批、收受贿赂等严重问题。目前，该案有13人被立案调查，其中3人被移交司法机关，给予党内警告3人，给予党内严重警告和行政降职1人，给予行政警告处分1人；肇庆市纪委监察局还对涉案的前分管副县长黄平进行立案查处，并移送司法机关处理。

曝光的问题得到解决，未被曝光的问题是否会被漏掉？鉴于可能存在的报道“盲区”，肇庆市纪委要求各地各部门举一反三，组织开展专项整治进行“自查”，强化源头监管，防止类似问题二次发生。在涉农资金曝光后，德庆县制定了《涉农专项资金检查工作方案》，对2011-2014年6月间的各项专项资金使用和管理情况进行排查；在环保问题曝光后，环保局制定的《肇庆市主体功能区规划的配套环保政策》随之出台，建立生态红线保护制度；针对城区“多家学生托管机构无证经营，火灾隐患突出”问题，肇庆出台了《关于规范我市学生校外托管机构管理工作的指导意见（试行）》，引导校外托管机构规范、健康有序发展……

暗访连接督办

市民选题让节目接地气

肇庆市纪委纪检监察四室主任何文是《市民问政》的“老人”。作为前八期《市民问政》整个流程的直接参与者，他策划并参与了包括“出行与交通”、“如何破解重点项目推进难题”、“空气质量与环保”、“出租车管理与服务”、“涉农资金去哪儿了”等主题节目。

何文告诉笔者，除主要领导定题外，市民问政选题主要来源于普通群众，渠道是群众信访举报投诉、服务热线电话、网络问政平台、本地网站、广播电视和报纸等媒体。正因如此，才确保每期节目不仅“接地气”，而且“得民心”。

《市民问政》设综合策划组、暗访督查组、节目制作组、宣传报道组四个小组。谈及如何在多小组协同工作下，做好至关重要的暗访保密工作，何文表示，问政团队是完全独立的团队，暗访小组坚守“五个一律”原则，做到在行动过程中绝对保密。“五个一律”即：一律不与地方和单位打招呼，一律不接受地方和单位的吃请，暗访路线一律不准告知任何领导及亲属，暗访发现的问题一律保密，现场直播的暗访片一律只在问政现场播放。正是对自身的严苛要求，暗访团队才能杜绝有关部门和单位的“糖衣炮弹”，圆满地完成每一次任务。

为确保市民问政团队的高效运转，肇庆市纪委监察局还以文件的形式将日常工作规范化，相继推出了《关于推进〈市民问政〉节目常态化的实施意见》、《肇庆市〈市民问政〉跟踪督办试行办法》和《2015年〈市民问政〉工作方案》，从组织领导、问政对象、问政内容、播出时间、责任分工、跟踪督办、整改反馈、问责追究等方面提出具体要求。

在监督方面，肇庆市纪委通过肇庆广播电视台、纪委清风网、《西江日报》等媒体发布问政宣传预告和参与报名办法，肇庆市纪委发动市民广泛参与。在直播过程中，电视、广播、手机同步进行，网友意见可通过手机即时发送节目现场，提高问政活动的实时性和互动性。各被问政单位针对暗访短片或现场提出的问题第一时间通过肇庆广播电视台、《西江日报》、《肇庆都市报》、市政府网站等媒体公布落实整改情况，确保问政后接受社会群众监督。

互动成就互信

全民参与助政府敞言路

今年1月，第八期《市民问政》播放形式迎来了全新转变——从往期的电视录播形式改变为肇庆电视台、肇庆电台、肇庆手机台等平台同步现场直播。

“职能部门负责人现场接受质询，并在电视台黄金时段对全体市民直播，这种形式在肇庆尚属首次。”肇庆市广播电视台台长孙金华将切身感受告诉笔者，直播方式的突破虽对电视节目策划者是种考验，但能有效地规避掉录播节目带给市民的不信任，使监督变得更加透明、透彻，有益于调动市民积极性、提升节目人气。在当期节目中，电视台、电台、手机台的收视、收听率节节攀升。在最新一期节目中，手机台访问量攀升至7万多。

《市民问政》节目寻求创新的举措不仅限于此，更多的创新体现在细节上。“主持人+电视短片+现场互动（网民留言、热线电话、微信微博）+部门领导解答+专家点评+群众评议”是该节目的常规环节，而根据不同主题设计一些直观生动的环节或呈上与问政主题相关的实物，常常在节目中不断出彩。在今年1月“关注泥头车运输乱象”节目中，节目组特意邀请南方电视台马志海担任主持人，主持经验丰富的“马后炮”在现场向有关领导转交市民送上的口罩、现场照片和实地察看的邀请函，不仅提高了节目观赏性，也提升了说服力。

为提升市民参与度，每期节目还会组织150名民意代表在现场参与问政。由举报人、报名群众、人大代表、政协委员构成的民意代表通过举牌、表决器对被问政单位负责人的答复和承诺表现进行满意度测评，测评结果即时显示在大屏幕上，市民的满意度以最直观的方式显现。

“《市民问政》敞开了言路，让政府和职能部门接受市民、媒体和专家的监督，有利政府不断改善工作、提高效率、提高服务百姓水平，让政府真正取信于民、造福于民。”肇庆市委副书记、市长赖泽华参加第十期《市民问政》节目后现场感言。

从互动到互信，《市民问政》真正架起了政府管理者与市民之间的桥梁。让政府部门主动接受社会各界监督，及时受理、解决群众普遍关注的热点难点问题，推动了部门改进工作作风，法治政府、责任政府、有为政府的良好形象在肇庆悄然成型。据介绍，在去年的政府公共服务满意度调查中，肇庆市排名全省第四，整治“四风”满意度达到94.7%。

链接

肇庆升级改版清风网并开通微信公众号

可上官网发微信举报党员干部

5月1日，由肇庆市纪委、市监察局主办的“肇庆清风网”顺利完成升级改版，其官方政务微信“清风肇庆”也正式开通。

新版网站是在原有“肇庆清风网”基础上，全新打造而成的全新综合性政务门户网站，设有“要闻动态、信息公开、案件查处、市民问政、党风政风、廉政教育、包公文化园、多媒体”等一级栏目版块及若干个二级栏目版块，全方位聚焦监督执纪问责。“清风肇庆”微信公众号设有权威发布、市民问政、案件警示、廉政教育及互动交流等版块内容，方便市民通过手机随时随地掌握信息、进行举报和互动。

除可获取有关信息外，市民还可以通过网站、微信，举报党员干部违纪违法、违反中央八项规定精神及“四风”等问题。