梅河口：坚决完成脱贫攻坚任务 高标准建设社会主义新农村
吹响集结号，打响攻坚战。勇于拼搏的62万梅河口人，再次按下快进键，在2174平方公里的大地上，摆开了脱贫攻坚的战场。
动员宣传 目标明确
2015年12月31日，梅河口市召开脱贫攻坚工作动员会议，安排部署全市脱贫攻坚工作任务，动员全市统一思想、统一行动，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。会上，全市24个乡镇街向市委递交脱贫攻坚责任状。
而后，经过一系列的调研，制定了工作方案，明确了全市脱贫工作总体目标、标准和时序，向全市人民作出了庄严的承诺。总体目标：“两个确保”，到2017年，确保现行标准下农村贫困人口实现完全脱贫，确保贫困村全部摘帽。脱贫标准：贫困人口脱贫标准预测为2016年3230元，2017年3430元。贫困村“摘帽”标准为贫困人口全部脱贫，村容村貌、环境卫生、基础设施水平不低于全市农村平均标准，农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平。脱贫时序：计划2016年脱贫省标贫困人口10000人，其中国标贫困人口5930人，2017年脱贫省标人口3138人，其中国标贫困人口2030人；确保16个省级贫困村2017年全部“摘帽”；2018年攻坚扫尾；2019年、2020年巩固提升脱贫成效，脱贫户全面过上小康生活。明确了总体进程安排。依据国家提出的到2020年全国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的总目标，明确该市开展驻村结对帮扶工作时间的总体跨度为5年，即从2016年3月11日开始至2020年12月31日结束。具体划分为两个阶段：第一阶段为脱贫攻坚阶段，从现在开始到2017年12月31日结束，主要任务是通过市直部门、企业包镇、包村和党员干部结对帮扶，确保全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，16个省级贫困村全部摘帽。第二阶段为巩固提升阶段，从2017年1月1日开始至2020年12月31日结束，主要是对已经脱贫的农村贫困人口巩固脱贫成效，不断提升生产生活水平，同步实现小康。
为了营造全社会参与脱贫攻坚的整体氛围，该市加大了宣传力度，在梅河口电视台制作了专访节目，在《梅河经贸报》开辟专栏，还在《吉林日报》、《吉林信息》等报刊上发表文章，制作《扶贫攻坚工作简报》16期，印制《脱贫联心卡》10000份，《脱贫攻坚手册》20000份，做到包保干部、贫困户、镇村干部人手一份。设计制作了市、乡、村三级脱贫攻坚工作图板，实行挂图作战。
细致调查 精准识贫
对贫困人口情况，开展了“回头看”，经细致调查，截至目前，梅河口市共有建档立卡贫困人口7040户、13138人。其中，国标人口4024户、7960人。在全部贫困人口中，按照致贫原因：因病致贫10471人，占79.7%；因残致贫1051人，占8%；因学致贫420人，占3.2%；因缺少资金和技术致贫302人，占2.3%；因灾致贫210人，占1.6%；因缺少劳动力致贫198人，占1.5%；因其它原因致贫486人，占3.7%。按照致贫属性：困难户9066人，占69%；低保户3908人，占29.8%；五保户164人，占1.2%。按照贫困程度：较重8978人，占68.3%；较轻4160人，占31.7%。共有16个省级贫困村，总人口21810人，核定贫困人口3283人，占全市贫困人口的25%，平均贫困发生率15.05%。
示范带动 分解包保
2016年1月4日，在元旦过后第一个工作日，市委书记王爱明、市长张恒分别带领包保部门、企业领导，来到各自包保的贫困村对接。他们还分别来到保兴村贫困户王占魁、徐树良家和春光村贫困户何万发、时彦贵家，面对面了解生产生活情况，嘘寒问暖。而后全体市级领导和100个市直部门、102个企业，深入到贫困村、贫困户进行帮扶对接。先后走访1438户、3646人，发放慰问品和慰问金共计252万元。
为了加强领导和协调工作，该市成立了脱贫攻坚工作领导小组，抽调13名精干人员设立了脱贫攻坚办公室，具体负责脱贫攻坚工作的组织实施、统筹协调和检查指导等工作。同时，制定了工作方案，明确了乡镇（街）、村主体责任，市直部门、单位和企业包保责任和党员干部帮扶责任。市级领导干部每人包保一个乡镇，市党政班子成员及人大、政协主要领导每人再包保一个省级贫困村。市级领导干部每人直接包保联系5户贫困户，乡科级实职正职领导干部每人包保联系4户贫困户，实职副职领导干部每人包保联系3户贫困户，股级干部每人包保联系2户贫困户，一般党员干部每人包保1户贫困户，以建档立卡“回头看”确认的贫困人口为目标，共结成帮扶对子4868个。
增派力量 发挥作用
为了增加基层组织的凝聚力和战斗力，市委决定增派力量，提高村级班子的自身解决问题的能力。一是选派138名优秀机关干部，担任或兼任了152个村第一书记，兼任本村驻村工作队副队长，负责推动精准扶贫政策，带动该村产业发展。二是利用村“三委”换届机会，选好贫困村一把手，注重从符合条件的民营企业家、致富能手、外出务工经商人员中选人用人，提升农村基层党组织带领群众脱贫致富能力。三是开展创业带富能力培训。结合全省“扶贫创业致富带头人培训工程”，为16个贫困村选送了35名思想素质好，有较强带动能力的致富“带头人”，到省里进行培训。四是按照“不落一村、不落一户”的原则，选派3022名党员干部，在全市有贫困人口的291个行政村，组建了280个脱贫攻坚驻村工作队，做到贫困户包保全覆盖。
社会参与 大众扶贫
注重调动社会力量参与扶贫攻坚。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接。由工商联牵头，通过“光彩行动”，深化村企共建工作，鼓励企业通过到贫困地区投资兴业、合作共建、捐资捐助等形式，开展包乡包村包户扶贫；由宣传部牵头，倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络；由市人武部牵头，推动军队和武警与贫困村融合扶贫；由市脱贫办牵头，发挥好全国扶贫日社会动员作用，加强社会扶贫信息服务网络建设，统筹各方力量，搭建社会扶贫平台；由市总工会、民政局、教育局牵头，广泛开展好“金秋助学”、“圆梦大学”活动。由市慈善总会、红十字协会牵头，鼓励动员社会各界力量通过“母亲健康快车”、“春蕾计划”、“安康计划”、“消除婴幼儿贫血”等公益平台帮助贫困妇女和儿童。
重点突出 加大投入
制定了16个省级贫困村脱贫方案。明确帮扶措施，引进扶持项目，加快贫困村产业发展，并确保基础设施建设不低于全市农村平均水平。计划乡镇自筹681万元，部门帮扶784万元，修建机耕路79千米，灌溉井59眼，田间灌渠36千米，拦河坝4座，塘坝16座，电灌站6座，桥涵闸20座，灌溉设备35台套，边沟99千米，水泥路45千米，围墙65千米，维修供电线路1014千米。计划乡镇自筹815万元，部门帮扶384万元，重点发展特色种植业8082亩，养殖业205万头只，木耳和菌类307万袋，中草药1940亩。资金缺口部分计划充分利用包保部门单位的优势，深入挖掘各方面政策、措施和项目、资金潜力，并积极向上争取。
措施精准 对症下药
明确落实了19项精准扶贫措施。新发展棚膜蔬菜、中药材、食用菌、山地苗圃等特色经济作物14300亩；新建（改、扩建）标准化牧业小区30个；转移输出农村劳动力1000人，确保500户贫困户脱贫致富；为16个贫困村培训35名创业致富带头人，带动70户贫困户创业再就业；培训“吉林巧姐”50人、“吉林网姐”50人、“吉林大姐”100人等培训项目，确保200户贫困户家中的妇女上岗就业，依托残疾人创业孵化基地，帮助30户因残致贫家庭实现创业脱贫；实施教育资助，分别对学前、义务教育、中等职业、高等教育阶段的贫困生进行教育资助；实施雨露计划，对农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育进行资助；实行新农合缴费补贴、重特大疾病医疗救助、贫困户就医减免和贫困残疾人康复服务和救助政策；提高农村低保标准，落实扶贫对象民政养老政策；落实残疾人补贴政策，为困难残疾人和重度残疾人发放补贴；落实扶贫对象民政救灾救济政策，每年投入535万元用于救灾；落实特殊群体责任管理体系，对农村留守儿童、留守妇女、留守老人及残疾人等特殊群体，建立详实管理系统，加强关爱、服务及救助。
政策倾斜 项目扶贫
通过整合各职能部门和行业项目资源，谋划了第一批次11个行业扶贫项目。实施交通基础设施建设项目，新建和维修农村水泥路150公里，向16个贫困村倾斜；实施水利基础设施建设项目，解决6.8万人饮水问题；实施一统河灌区节水配套改造工程，解决灌区内2万人口、近2.2万亩农田灌溉用水问题，受益贫困人口727人；实施贫困家庭危房改造项目，解决5416户贫困户危旧房改造；实施高标准农田整理项目，2016年，建设高标准农田面积4.5万亩；实施崩塌灾害综合治理项目。投资1383万元，对个别乡镇塌陷区灾害综合治理；实施贫困农村人居环境改善项目，建设围墙（栏）4万延长米，硬化边沟6万延长米、文化广场2万平方米、农户庭院3.5万平方米……实施电商扶贫项目，建立覆盖市、乡、村三级的农村电商服务网络，为贫困村网商提供技术和创业孵化服务；实施科技扶贫项目，依托木耳、中药材等规模化生产示范基地，争取科技补助资金支持，带动农民脱贫致富；实施公共文化服务体系建设项目，投资1500万元对基层文化服务点（站）进行设施设备提升；实施光伏扶贫项目，计划建设5个光伏发电项目；实施合作社扶贫项目，依托市科技支农办公室与省农创投资集团合作，投融资1.2亿元，成立100个村级合作社、发展1000名党员志愿者，将贫困户纳入合作社进行帮扶，通过党员志愿者帮带生产或者按合作社入股分红带动贫困户脱贫，将这100个村所有贫困户都纳入合作社，预计能带动贫困人口约1000人以上增收，促进脱贫致富。