“脱欧”进程何时开始？英国欧盟谈不拢

　　英国首相戴维·卡梅伦27日说，英国还没有准备好正式启动脱离欧洲联盟的进程，将把这一问题留给他的继任者决定。不过，德国、法国和意大利等欧洲大陆三大经济体领导人同一天发声，一致拒绝在英国正式启动“脱欧”进程前与其展开有关“脱欧”的任何对话。

　　卡梅伦当天在议会发言中称，英国在正式启动“脱欧”进程前需要“确定我们希望和欧盟保持什么样的关系”。他强调，这个决定将留给预计今年秋季产生的下一任首相作出。

　　根据欧盟规定，成员国如希望退出欧盟，需要向欧盟正式提出申请，启动《里斯本条约》第50条，由此按下“倒计时”，在今后两年时间内谈妥有关“脱欧”事宜。等到两年期满，申请国将正式失去欧盟成员国身份。

　　自“脱欧”公投结果公布以来，英国政府在正式启动“脱欧”进程方面态度并不积极。欧盟方面却出于对“脱欧”阴影带来不确定性的担忧，不停催促英国启动“倒计时”。

　　此前，英国财政大臣乔治·奥斯本表态称，英国只有在“看清”与欧盟的未来关系后才会启动“脱欧”进程，暗示与欧盟方面就双方今后关系提前沟通。

　　德国总理安格拉·默克尔、法国总统弗朗索瓦·奥朗德和意大利总理马泰奥·伦齐27日在德国首都柏林会晤后召开联合记者会，一致拒绝双方提前举行“脱欧”非正式对话。

　　“我们一致认为，《里斯本条约》表述非常清楚，成员国希望脱离欧盟必须正式告知欧盟委员会，”默克尔说，“只有在那以后，欧盟委员会才会下达有关‘脱欧’谈判的指导意见。也就是说，在欧盟委员会收到英国方面的正式申请前，我们不会就英国‘脱欧’展开任何正式或非正式的对话。”

　　奥朗德强调尽快启动“倒计时”的必要性，称“我们的责任就是在应对英国‘脱欧’乃至其他27个成员国的新问题时不浪费时间……没有什么比不确定性更糟糕”。

　　【措辞模糊？“脱欧”细则埋隐患】

　　英国民众公投“脱欧”以及英国政府与欧盟在“倒计时”问题上的分歧，让尘封已久的《里斯本条约》第50条规定回到外界关注视线中。

　　一些欧盟法律专家认为，欧盟首脑会议2007年通过《里斯本条约》时，成员国退出欧盟的可能性非常低，因而针对“脱欧”的第50条规定内容简要，且鲜有人关注。如今，这措辞模糊的5小段内容却为英国何时及如何脱欧的争执埋下了隐患。

　　国际关系与战略研究所研究员罗贝尔·加乌德认为，第50条规定缺乏具体细节，没有明确勾勒出成员国脱离欧盟的具体路径。

　　比如，《里斯本条约》第50条规定，有意退出欧盟的成员国“应将意向告知欧盟委员会”。不过，规定没有提及“告知”行为必须在什么时间内完成，这也就造成了目前英国和欧盟“一种表述、各自理解”的局面。

　　此外，规定指出，“告知”行为发生后，成员国与欧盟有关退出的两年谈判期正式开始。两年后，“《里斯本条约》不再适用于这一国家”。然而，有关“脱欧”谈判理论上仍存在延长的可能，前提是英国和其他27个欧盟成员国一致就此达成共识。

　　除了“何时谈”和“谈多久”，规定在“谈什么”问题上也语焉不详，仅表示申请退出的成员国将与欧盟就“未来关系”展开谈判，内容涉及单一市场准入、双边贸易协定和人员自由流动等，强调谈判“应考虑其与欧盟未来关系的整体框架”。（徐超 新华社专特稿）