简政放权 规范权力 提高效能

本网讯（记者王忠先）“仅验资一个环节，就得跑多少趟啊，以前半个月都不一定能办完的营业执照，现在一上午都用不上就拿到手了，的确省时省力！”在通化市政府政务大厅窗口，办理公司登记的崔先生对工商注册改革赞不绝口。

按照全面深化改革的要求，通化市进一步深化行政审批制度改革，实施简政放权，规范权力清单，提高行政效能。

实施简政放权，梳理部门职能。“流程简化了，就不用楼上楼下地跑找有关科室签字盖章，在大厅任何窗口都能办了，方便快捷。”市污水处理厂人力资源部的王女士对社保局的改革表示欢迎。通化市本着大力简政放权、优化机构设置、提高行政效能的原则，比照各部门的“三定方案”，对市直35家具有行政审批事项的部门职能进行了全面梳理。在原有20个部门（单位）已设置行政审批办公室的基础上，通过面谈的方式，在未设置行政审批办公室的10个部门（单位）的相关内设机构加挂了行政审批办公室牌子，并以文件的形式要求各有关单位将分散在各业务科（室）的行政审批职责向行政审批办公室集中，行政审批办公室承担本部门所有行政审批事项的办理工作。

规范权力清单，清理审批事项。市法制办下发了《关于进一步清理规范行政审批事项的通知》，要求各有关部门（单位）按照“公开、合法、合理、精简、效能和权责一致”的原则，对现有行政审批项目提出拟取消、下放、调整、合并及保留等处理意见，并填写《行政审批项目呈报表》，报送法制办进行清理确认。此次清理共查阅法律146部、行政法规和地方性法规468部、其他法律文件385件，界定采信法律依据条款1650余条。拟保留行政审批项目473项，比2013年减少了75项。

规范审批流程，提高行政效率。市政务公开协调办下发了《关于开展规范审批流程工作的通知》，从简化审批手续、减少审批环节、减少审批前置、减少审批层级、规范审批标准、落实集中审批6个方面对行政审批流程进行了规范，并要求各行政审批部门（单位）在全面自行清理的基础上，填报《通化市行政审批项目登记表》、《通化市行政审批项目流程图》和《进驻政务大厅行政审批项目办理情况调查表》，报送市政务公开协调办。市政务公开协调办收到申请表格367份，示范文本364份，制定审批流程431个。目前，全市现有473个行政审批项目的审批流程得到进一步规范。其中：即办件项目占项目总数的5.59%；承诺件项目占项目总数的76.29%；报批件项目占项目总数的18.12%。平均每个项目法定时限23.49个工作日，平均每个项目承诺时限15.84个工作日，平均承诺时限比平均法定时限压缩32.57%。