私情礼节下的腐败如何防治

01.06.2015  19:20
中国历来是礼仪之帮,有重礼义、讲情义的传统,相信“熟人好办事”,热衷于建立各种“人脉”关系,认为逢年过节送点礼、收点礼乃人之常情,相互之间有来有往,遇事多捧场,增人气,显得和睦。交往时互赠礼品也成了一种约定俗成的规矩。  这种以人情关系建立起来的关系网,朋友圈,私人小团体,如果不与公共权力拉上钩,也无可厚非。但这种尺度难以把握,很难有人兼顾全面,而一旦由私人领域蔓延到公共领域,则会严重损害社会的公平公正。含情脉脉的面纱下,可能潜藏着权力寻租、利益交换等勾当。私人之间正常的礼尚往来,在公事的隶属、依附关系中,可能就成了“来而无往”的单向传导,或是利用职务影响在工作中提供更为便利的“延迟报答”。私情越了界,就不再是单纯的“情感”。  私情礼节下的腐败形式是多种多样的,以下列举最为常见的4种形式,都是真实发生在我们身边的,没有引起足够重视的小腐败。但这些看似小腐败如果不予以防治,加以时日就会产生大的蛀虫。 一是收送年节小礼;收送年节小礼看似小事一桩,而细数贪官腐化堕落的轨迹,很多都开始于对各类“小礼”的来者不拒。在扎紧权力笼子,刹住收送年节礼的不正之风之时,作为公职人员更要注重道德操守,在与人交往中守住底线,明确感情与法纪的界限,分清公事与私情的区别,防住礼上往来面纱下的私情越界,这将是今后纪检监察机关工作的重点。廉政工作就是要以预防小处越界造成大的危害。 二是党员干部出游;现如今,很多党员干部都热忠于出游,有的借开会之机,有的以培训之名,对这种看似“小腐败”,却折射出党员干部漠视规矩、践踏规定、不把规矩当回事的大问题。必须尽快治理,防止小处越界带来的贪欲澎涨。 三是公道溺于私情,礼节亏于嗜欲;有的领导干部也许能克制自身的欲望,但经不住“枕边风”、“人情风”的侵蚀,常常受到三姑四舅,五亲六戚的牵掣,最后一步步滑向罪恶的深渊。 四是近水楼台先得月的便利腐败;我国有近水楼台先得月的传统,而且这种传统不断被腐败利用并弘扬。比如:交通部门给予职工乘车的便利,私人事务乘坐交通工具也不用花钱;电力部门对本单位职工用电和家庭生活用电给予“潜规则”内定政策倾斜;杂志社、出版社内部人员文章要上杂志、出书,要比业外人员容易; 工作离不开金属器械的企业职工,用边角废弃材料做点自用的东西比外界的人容易且通常不用花钱;粮食部门的职工比外人容易买到质优价廉的米面油;医院职工体检看病比院外人员方便实行免费优待;主管人事的官员利用职务之便安排亲朋到合适的工作岗位绝非难事;有财权的人看人来搞点财政倾斜也不是什么新鲜事; 管工程项目审批的,不那么严格就把工程项目批给关系户也易如反掌;负责建筑监理的对无伤大雅不易发觉的建筑瑕疵给予通过放行也是业内寻常事;管食品安全的对食品制售者监管松一松放一码,以为反正是隐性中毒一时半会看不出,也不是未曾出现的事;部门、单位违规发放津贴、补贴、奖金,内部人员人人都获利,谁都三缄其口不说出去更是寻常事等等。 可见我国社会腐败是利用私欲、私情来实现的,各种形式的化公为私成为普及性、惯性的潜规则,成为涵盖社会各领域的行为方式和逐利目标。也就是说被问责被法纪处理的是属于性质显著的腐败,大量的许许多多都沾边的不显著的腐败不在法纪处理之列,正是这种社会环境因素导致了我国防治腐败有按下葫芦浮起瓢的窘况。 贪欲使于小利。当小的利益慢慢侵蚀以后,就会使人贪欲之门洞开,人一旦放纵贪欲,形成内心自觉,就会像毒瘾发作一样,“欲”乱神迷,不由自主,只能一步步滑向深渊。  每个人在没有超越底线之前,都想有所作为,都想为官一任造福一方,做个让老百姓称讼的好官。比如:慕绥新、马向东在上任伊始,也曾向辽宁人民宣誓就职,愿为辽宁人民过上好日子而尽职尽责。可是他们都没能守住私情与公权力之间的底线,一步步沦为金钱的奴隶,成为人民的罪人,落下可悲可耻的下场。 要防治私情礼节下的腐败问题,要将宣传教育、监督检查和建章立制相结合,多措并举、贯穿始终,形成治理合力,才能营造风清气正的良好环境。  一是要加强宣传教育,在意识中突出规矩。习近平同志指出:“要加强对党员、干部,特别是领导干部的教育,让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事。”规矩既包括党纪国法、规章制度,也包括道德规范、礼仪标准。作为党员干部,要做守规矩、讲文明的表率,要学习规矩、了解规矩,培育规矩意识,使守规矩成为自身行为习惯和生活方式。   二是要强化监督检查,在坚持中形成常态。只有时时处处打开监督的“聚光灯”,歪风才会露马脚。要大力推行查处机制,定期或不定期开展专项检查,通过明察暗访,或采取调阅财务账目等方法,对党员干部出入楼场馆所,开展全方位、多层次、高密度的监督检查。发现有令不行、有禁不止、顶风违纪的,要实行“三个严肃”处理,即一经查实,严肃执行费用开支由当事人支付制度;严肃处理当事人;落实“一案双查”,严肃追究单位领导责任。对顶风违纪的,要公开点名道姓通报,真正使违纪行为付出相应的违纪成本,使党员干部时刻绷紧作风建设这根弦。 三是要注重建章立制,在深化中确保长效。制度规定越细,打擦边球的人就会越少,钻空子的余地越小,动心思的人就会越少;制度执行越严,敢于以身试法者越少。要进一步加强相关制度建设,既要对行之有效的制度进一步重申,又要对不适应形势任务要求的制度修订完善。建章立制以后,务必不折不扣地执行,并以严厉的问责确保不走样子。 防治腐败工作只有起跑线,没有终点站,必须永远保持“在路上”的状态。用规矩管住思想,靠制度规范行为,就会慢慢形成按章办事、令行禁止的制度运行环境。