湖北省社五年将助农民增收100亿元　电商交易占比50%以上

  　湖北供销合作社启动综改，十大工程推进体系全覆盖。到2020年，湖北省供销合作社将实现全系统购销总额达到5000亿元，电商交易占比50%以上，签订土地托管服务面积达到1000万亩以上，帮助农民增加收入达到100亿元。日前，为加快适应现代农业发展的新要求，积极引领农业社会化服务、发展现代流通、带动农民专业合作，湖北省政府出台《湖北省供销合作社综合改革实施方案》，全面启动实施“十大工程”建设，加快建立供销合作社新型为农服务体系。

　　每村都有综合服务社

　　方案提出，实施“村级综合服务社提质扩面工程”，有公益性服务、有经营性服务、有电子商务、有金融服务，打造“农民办事不出村”的村级便民综合服务中心，到2020年，村级综合服务社实现全省行政村全覆盖。

　　对此，湖北省供销合作社有关负责人介绍，建设村级综合服务社被列入了去年湖北省省府为民办实事事项之一，仅去年全年，就已新（改）建1.9万多家，覆盖了全省74%的行政村，目前，这样集合村务、商务、服务“三统一”的村级综合服务社已成为湖北农民生产生活的主要服务平台。

　　宜昌市夷陵区仓屋榜村距离城市建成区较远，取钱，对68岁的王宗德这样年长的村民来说，曾是个“艰苦”的体力活，现在，在村综合服务社，王宗德通过刷卡、登记，就能领取到自己每月的养老金。

　　“来回至少两个小时。”王宗德说，没有村级综合服务社前，村民需要乘坐来往于宜昌市夷陵区城乡之间的公交巴士66路，前往仓屋榜村所属的晓溪塔街道办事处所在的集镇上，才有银行可以取款，缴纳水、电费，但现在可直接在村里办理。

　　仓屋榜村村支书胡兆学介绍，这个村里有700多位老人，80岁以上的有60多人，村级综合服务社给他们带来了极大的便利。

　　夷陵区供销合作社主任李祚彦介绍，该区村级综合服务社覆盖面达100%，2014年为全区7万多老人代领养老金1560万元。今年，逐步开通了便民业务代办、网上商品订购、农副产品交易、涉农信息发布，全方位助农增收。

　　设置流通服务财政专项资金

　　方案提出，推进实施“新农村现代流通服务网络工程”、“农产品批发交易市场改造升级工程”，加大财政对“新网工程”建设的支持力度，加快再生资源回收利用网络体系建设，到2020年，供销合作社经营服务网络覆盖全省县乡村，形成城乡互通的农产品批发交易市场体系。

　　根据方案，湖北拟新建一批设施先进、功能完善的大中型农产品批发交易市场，升级改造区域性物流配送中心，完善质量检测、电子结算、信息服务、冷链物流等功能设施。计划到2020年，全省供销合作社发展各类批发交易市场100家，交易额达到500亿元；各类配送中心达到800家，连锁销售额达到400亿元。

　　据悉，在财政支持方面，湖北省设立了省级新农村现代流通服务网络工程财政专项资金，采取贷款贴息、以奖代补和财政补助等方式对农资、再生资源回收点、农副产品经营企业批发交易市场、配送中心、连锁经营网络和冷链物流系统建设项目提供支持。

　　成立满一年，注册资本金300万元以上，具有法人资格的农资、农副产品、日用消费品（包括电子商务企业）、再生资源经营等企业，并具备有健全的组织机构和内部控制制度，会计独立核算，经济和社会效益良好，主要经营场所规范使用中国供销合作社标识；供销合作社全资或为申报企业的第一大股东，且持股比例不低于34%等条件，均可以成为财政补助的申报主体。

　　申报财政补助的项目应符合地方政府或供销合作社发展规划，已经立项并进入项目实施阶段，经济和社会效益明显，能够为区域内农民生产、生活和消费提供便利，且投资不得低于500万元。

　　申报贷款贴息和以奖代补项目已发生的投资（支出）总额标准为：县级供销合作社企业300万元以上，地市级供销合作社企业500万元以上，省供销合作社出资企业800万元以上。

　　土地托管服务面积达1000万亩

　　方案提出实施“农业社会化服务惠农工程”，鼓励社有企业、农民合作社和基层社开展农村土地托管服务，有序参与土地经营权流转，推动农业适度规模经营。到2020年，全省供销合作社签订土地托管服务面积达到1000万亩以上，服务农户300万户，帮助农民增加收入达到100亿元。

　　为此，湖北将逐步把县级供销合作社办成政府主导、农民为主体，各类合作经济组织、涉农企业、社会自然人等广泛参与，实行民主管理的经济联合组织，到2020年前，在每个市县供销合作社组建农民合作经济组织联合会，并培育发展2家以上具有较强经济实力和服务能力的龙头企业。

　　同时，整合农村各类为农服务资源，开展供销合作社承接政府购买公共服务项目试点，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度。

　　到2020年，实现有“三农”服务中心、农机植保专业合作社或骨干农产品合作社、供销超市、再生资源回收转运站的基层社全省乡镇全覆盖；全省供销合作社领办创办的、实行规范管理的农民合作社达到10000家；全省供销合作社社有企业年销售额超100亿元的达到5家，超50亿元的达到10家，超10亿元的达到50家。

　　电商占全省供销系统销售额50%

　　方案提出，实施“金融助农工程”、“农村电子商务经营服务体系建设工程”等，以村级综合服务社为基础的基层经营网点全面完成信息化改造，电商交易规模占全省系统销售额的50%以上，并依托供销合作社基层经营服务网点，承接各类金融为农服务产品，推进农村普惠金融服务。

　　据介绍，今年上半年，湖北全省新（改）建村级综合服务社1215家，并按照《电子商务村建设标准》，加快村级综合服务社的信息化改造，扩充网上代购代售、快递代收代发、信息收集与发布等电商终端功能。通过推广农村金融服务试点成果，依托村级综合服务社建设金融结算点，目前已发展网点1068家，交易金额达838万元。

　　比如，在襄阳市保康县，通过对全县257家村级综合服务社进行了提档升级，并对首批40家村级综合服务社业主进行了“裕农通”村口银行服务项目培训，提供授信5万元的信贷业务，发放了“裕农卡”（银行卡）和40部平板电脑，用于掌上移动金融业务办理。

　　通过这些措施，保康全县首批约3.4万名农村群众足不出村，就可以享受到以前往返几十里甚至是几百里路到镇、县银行排队苦等才能享受的小额取款、缴费、转账、汇款金融业务服务。

　　实施方案

　　以十大工程为抓手，全面推进供销合作社服务、经营、组织、体制机制四大创新

　　到2020年，实现领办创办农民合作社1万家，托管土地1000万亩，发展各类批发交易市场100家、配送中心800家，年销售额超百亿社有企业5家，助农增收100亿元，连锁销售400亿元。

　　今明两年，确定20个县（市）供销合作社先行试点，2017年开始全面实施。

　　（责任编辑：高徽）