“八种模式”啃下“硬骨头”——双辽市脱贫攻坚工作取得阶段性成果

　　和群众面对面、手拉手、心贴心，精准扶贫解困。在总面积3329.2平方千米的双辽大地上，从市委、市政府主要领导到普通干部，背负行囊，下乡驻村；10名省市领导，28名县处级干部，179个包保部门，3989名党员干部、人大代表、政协委员、企业家及驻双部队官兵进村入户，精准包保，不脱贫、不脱钩。近3年来，双辽市把脱贫攻坚做为德政民心工程，带领广大干部群众，合力攻坚，聚焦发力，依靠八种模式啃下了“硬骨头”，使扶贫工作取得了显著成效。

　　双辽是省级贫困县，截止2015年末，有建档立卡贫困村47个，贫困户13348户，贫困人口25495人，是四平市脱贫任务最重的县份。2016年，实现8921名建档立卡贫困人口脱贫，占贫困人口总数的35%，贫困发生率由10.5%下降到6.8%。2017年，确保27个建档立卡贫困村退出，5570名建档立卡贫困人口脱贫。2015年、2016年，在全省脱贫攻坚成效考核中，双辽市分别被评为A类一等奖。

　　实施产业脱贫。着力抓好光伏产业扶贫。目前，47个贫困村的63座光伏电站已经全部并网发电。正在积极推进非建档立卡贫困村的5000户建档立卡贫困户户用光伏发电项目，以及天合公司20兆瓦光伏电站收购项目。以上项目落实后，不仅可实现年为建档立卡贫困户分红1500—3000元，还可以为47个建档立卡贫困村每个村集体年均创收5万元左右。同时，围绕推进苗木种植扶贫、养鹅精准扶贫、种植业结构调整、合作社脱贫、农业供给侧改革、乡村旅游等，发展特色产业脱贫，让贫困农民获得了实惠。

　　实施基础设施脱贫。双辽市坚持整村推进，统筹河湖连通、节水灌溉、农业开发、千亿斤粮食等基础设施项目集中向贫困村投放。目前，共落实水田上电、高标准农田建设、分布式光伏电站等基础设施建设项目201个，惠及贫困户13348户。2016年，共改造农村危房855户，今年，将对2057户建档立卡贫困户进行危房改造，10月底完成全部建设任务。全市190个村文化广场建设全部达标，改水3836户、改厕1039户。2016年，共修通屯水泥路313.85公里，今年，将落实通村、通屯水泥路97公里。

　　实施教育脱贫。2016年以来，双辽市已发大学生生源地贷款901笔708万元，并为39名特殊贫困的新生资助路费共2.6万元；凡是建档立卡贫困户子女考入本地高中及进入幼儿园的，全部免除学杂费，并给予生活补助；制定了对政策兜底的在校大学生资助标准，所交费用全部由市财政局承担。

　　实施医疗脱贫。制定了《双辽市健康扶贫工作考核实施办法》，组建62支巡回救治医疗队进村入户，为全市11288名因病致贫、因病返贫人口全部建立了健康档案，并随时跟踪、定期随访；全面实施农村贫困人口先诊疗后付费制度，取消贫困人口住院预付金。发放精准扶贫“一卡通”，保障兜底户在新农合及大病保险报销后的自付费用全部由政府承担。

　　实施金融脱贫。推出“金融机构+产业项目+农民专业合作社+贫困户”的信贷模式，解决贫困户诚信度底的问题。目前，全市已发放扶贫小额贷款1103笔，共计2315万元。同时，与人保财险双辽市支公司签订《保险精准扶贫协议》，为25495名建档立卡贫困人口办理保险扶贫业务。

　　实施就业创业脱贫。召开就业对接会、招聘会21次，已经输出转移劳动力2100人，人均年劳务收入10000元以上。190名村党组织书记都有创业致富项目，引导带动1724名贫困人口发展致富。

　　实施社会组织参与脱贫。双辽市“甘露”爱心公益协会等社会爱心组织共募捐善款近百万元，资助贫困户217户，帮扶贫困学生512人次；双辽市关工委充分发挥“五老”作用，积极参与精准扶贫，通过芦笋项目，带动213户贫困户发展致富。

　　实施保障兜底脱贫。双辽市把社会保障兜底作为精准扶贫的最后一道屏障，做到切实兜好、兜住。经过充分调查摸底，确定全市保障兜底人口为4799人。2016年，将农村低保标准由每人每年2400元提高至每人每年3200元，2017年，农村低保标准提高至每人每年3400元，全力解决农村五保户、低保户的住房、医疗、教育等生活难题。