省院召开全省检察改革扩大试点动员会

　　监督者自觉接受监督 ——我省检察机关公平执法纪实

　　本报记者 董鹏宇 通讯员 孙淼 孙峰松

　　监督者更应该受到监督！这是检察机关的普遍共识。近几年，我省检察机关加强自身内部监督的同时，外部监督的弓也在拉紧。

　　“检察机关只有采取更严更硬的措施，自觉接受人大、政协、人民监督员、新闻媒体和社会各界等外部力量的监督，让检察权在‘无死角’监督下运行，才能使检察人员头脑更清醒，执法更清白，树立起检察机关清廉形象。”2012年初，省检察院检察长杨克勤掷地有声地作出承诺。

　　言必信，行必果。三年来，我省检察机关在加强外部监督上大刀阔斧，推行改革，出台制度，制定措施，外部监督格局不断凸显。

　　让“体制内”的监督更有效

　　今年2月中旬，我省“两会”刚刚结束，省检察院就把人大代表、政协委员提出的7个方面19项内容的意见建议，分解细化到各部门进行落实。

　　“我们制定了落实代表委员建议的具体实施方案，及时将任务分解到12个相关部门，做到责任到位。”省检察院负责联络代表委员的工作人员孙武和介绍说，“意见建议落地后，我们要经过几上几下，再把结果及时反馈，保证代表委员第一时间了解检察机关的落实情况。”

　　“省检察院历来高度重视人大监督和政协民主监督，多次走访代表委员听取意见，向代表委员通报检察工作情况，反馈群众举报查实情况，邀请代表委员旁听庭审，参加各项调研活动等，只去年就邀请代表委员参加了7次座谈会。”院办公室副主任安全说。

　　省检察院接受省人大、省政协的监督不仅停留在一般性工作，还向各个领域延伸。去年，他们针对民事行政领域案件占全部案件90%以上的实际，实施重点发展民行检察工作战略，主动提请省人大常委会作出《关于加强民事行政检察工作的决议》。他们还向省人大汇报预防职务犯罪、基层建设等诸多方面工作，主动接受人大监督，省人大还修订了《预防职务犯罪工作条例》，把人大监督落实到具体工作，成为检察工作创新发展的强大引擎。

　　与代表、委员具有同样监督“威力”的还有人民监督员，2014年，省检察院围绕落实最高检要求，结合本省实际，积极推动人民监督员制度改革，把人民监督员的选任权、管理权，移交给司法部门，同时完善了相关制度规定，使人民监督员更加敢言，监督更加有效。

　　“人民监督员制度的改革，必将大大提升检察机关外部监督强度，检察机关自身建设也会在外部监督下得到改进。”省检察院常务副检察长陈凤超这样认为。

　　作为法律监督机关，我省检察机关始终以受监督的心态，把自己摆在接受监督的位置上。3年来，我省三级检察机关与同级法院、公安机关、司法等部门共同出台30多个维护社会公平正义的文件规定，走访审计、国土、税务部门和企事业单位等200多个，主动听取意见，接受外界监督，使自身时时处于视线之内，事事都在监督之中。

　　让“当事人”参与监督更直接

　　去年7月，吉林市检察院处理一起特殊的申诉案件，申诉人赵某因家庭矛盾纠纷，将其继父告上法庭，被公安机关做出不立案处理，赵某不服，多次上访，听说检察院能处理此事，赵某就来到检察院控申大厅申诉。控申处工作人员向赵某细致地作了法律解释，但赵某就是听不进去，仍然认定死理。

　　为打消当事人疑虑，吉林市检察院决定召开由律师、法学专家、街道书记，以及人大代表、政协委员、人民监督员参加的恳谈会，参会人员由赵某认可圈定。恳谈会开始后，当事人赵某当面申诉，而参会的10余人纷纷发言，从法律、社会公德、家庭美德等各个层面释理说法，并全程录像。恳谈会开了3个多小时，最后确认赵某申诉的对象不构成犯罪，而公安机关做出的不立案是正确的，这才使赵某口服心服。

　　同年7月，长春市南关区检察院因一起争议较大的案件，邀请代理律师、被害人诉讼代理人、公安机关代表，以及有关法学专家、学者参加了一场听证会。当事人现场陈述，参加听证会各方代表也都充分表达意见，最后检察机关做出了不批准逮捕决定。

　　“邀请相关当事人（代理律师、代理人）参加听证会，通过检察机关透明执法，既让他们明理知法，也让他们当‘监督员’，校正检察机关执法办案的偏差。”事后，该院副检察长蔡珩如是说。像这种形式的恳谈会、听证会，在吉林省检察机关已经普遍实行。

　　不仅如此，他们还采取多种形式和渠道，让当事人、代理人参与到对检察机关的“监督”中来。去年，长春市检察院建立了检务公开大厅，设立了案件信息展示板、流程图、查询触摸屏，涉案当事人、律师、代理人可以无阻碍到检务公开大厅，查询所涉案件的程序、办案人、联系方式、进展情况等信息，如果仍不清楚，还可以直接找办案人咨询。就连不懂法律的人，也能明白是怎么回事。

　　像长春市检察院这样实行检务公开，在全省三级检察院中已全部推开。他们建立网上查询系统，实现了诉讼结果网上挂、法律文书网上晒、律师阅卷网上约、纪律作风网上评。截至目前，全省已在网上公开发布案件程序性信息18397条，法律文书3388份，发布重大案件信息1478条。

　　让社会各界的眼睛盯得更紧

　　仅2013年，省检察院机关就先后召开5次座谈会，主动邀请党政机关、律师、企事业单位和社会各界代表100余人进行座谈，听取、采纳意见建议170多条，还开放办案区、技术区和院领导办公场所等供大家参观，过去被视为“禁地”，如今全方位公开接受监督，这一敢于亮出自己的行动，赢得社会各界的赞誉。

　　去年12月，松原市检察院从各行各业群众中聘任40名检风检纪监督员，主要任务是监督市县两级检察院和检察人员依法履职情况，反馈社会各界对检察机关的意见建议，及时通报情况，并提出整改意见；参加执法大检查，专项纠风整纪工作等，以此推动检察机关党风党纪建设。

　　“我们聘请检风检纪监督员，就是要更加广泛地接受社会监督，不断规范检察机关和检察人员执法活动，以党风带动检风，以检风带动行风，以行风塑造检察机关良好形象。”松原市检察院检察长张宝才一语道破初衷。

　　省检察院为全方位公开检察、主动赢得监督，去年上半年，他们还重建门户网站，为公开检务提供平台；他们联合腾讯网、新浪网、人民网、正义网四大网站，开通了四大检察微博；建立了微信公众平台、客户端、手机报，充分利用新媒体为公开检务、接受社会各界监督服务。

　　“我们就是要自觉主动接受监督，及时回应社会各界关切，以司法公开倒逼司法公正，真正做到让群众在每一起案件中都能看到公平正义。”检察长杨克勤作出这样的回答。