遇志敏在省直机关工委工作会议上的报告

　　 坚持从严治党    服务振兴发展 

　　全面提升机关党建工作科学化水平 

　　（2016年3月11日） 

同志们： 

　　省委对省直机关党的建设高度重视，最近，朝鲁书记作出重要批示，安顺秘书长将作重要讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻执行。 

　　下面，我代表省直机关工委作工作报告。 

　　一、2015年工作回顾 

　　2015年，省直机关各级党组织认真贯彻落实从严治党新要求，主动融入吉林新一轮振兴发展的伟大实践，机关党的建设取得了新成效。 

　　 一是学习习近平总书记系列重要讲话精神和理论武装工作取得新收获 。机关党组织以学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林时的重要讲话精神为重点，持续推进中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，增强了党员干部道路自信、理论自信、制度自信和用发展着的马克思主义指导新的实践的能力。举办理论骨干培训班4期，培训学员275人；开展形势任务理论测试3次，省直机关64000余名党员干部参加，营造了浓厚的注重学习、强化理论武装的氛围。 

　　 二是服务吉林新一轮振兴发展取得新成果 。建功“十二五”主题实践活动圆满收官。五年来，机关各级党组织和广大党员干部着力在履职尽责和转变作风上建功立业，为全省“十二五”期间经济社会发展作出突出贡献。“十二五”期间，共评选出81个单位305个突出业绩项目。 

　　在服务中心、助推发展上，组织开展了2次督导调研活动，对机关党组织服务振兴发展情况进行督导，通报表扬作出突出贡献的单位34个。举办了138个厅局、570人次参加的3场“服务中心、推动发展”现场观摩会，推介了省工信厅、省地税局、省旅游局、省人社厅等12个单位的工作经验。吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台等媒体连续报道省直机关党建工作在经济新常态下助力吉林振兴发展的思路和办法。通过绩效考核强化了工作目标跟踪监控，服务效能得到进一步提升。   

　　 三是基层组织建设取得新成绩 。突出服务型党组织建设，坚持发动在职党员联系服务群众。省直机关广大党员主动走进社区“亮明身份”，103个单位、25000余名党员认领服务项目26000多个，完成“微心愿”29731个。许多单位以党委或支部形式与单位所在社区结对子，延伸服务领域，赢得广泛好评。 

　　推进机关党组织换届选举、基层党建工作述职评议，扩大党务干部培训教育覆盖面。23个单位机关党委完成换届选举任务，省直133个单位进行了基层党建工作述职评议考核。工委举办各类培训班25期、培训2952人次，组织70名省直机关专职副书记、市（州）工委书记接受红色革命传统教育。 

　　 四是机关作风建设取得新突破 。扎实推进“三严三实”专题教育。认真总结和运用党的群众路线教育实践的宝贵经验，进行对照检查、反省问题、剖析原因、明确方向、制定措施，解决了部分困扰群众的老大难问题。 

　　持续加大作风整治力度，始终保持反“四风”的高压态势。以重大节日为节点，提要求、明规矩，不断释放违纪必纠、执纪必严的信号，层层传导压力，提高党员干部的廉洁意识。聚焦“反复、反弹、变异”等问题，派出3个明察暗访组检查省直42个单位，通报存在问题的单位9个、党员干部15人，约谈8个单位主要领导，坚决遏制不正之风蔓延。派出5个巡查组对省直机关10个管钱管物重点部门及20个直属事业单位遵守党的政治纪律和政治规矩、贯彻落实中央八项规定精神、整治“四风”等情况进行专项巡查，形成一定的震慑作用。 

　 　五是反腐倡廉建设取得新进展 。拓展学习载体，活化教育形式。开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻活动，引领广大党员干部坚持道德高线、守住纪律底线。举办4期直属事业单位主要负责同志500余人参加的廉政教育培训班，80个单位近千人参观吉林省预防职务犯罪警示教育基地，部分厅局30余名重点岗位党员干部走进省高级人民法院庭审现场接受法治教育，进一步提高了党员干部“尊法学法守法用法”的意识。 

　　加强对省直各单位机关纪委案件查处工作的指导。全年审理报批违纪违法案件35件，党纪处分35人。加强信访案件管理，拓宽和畅通信访举报渠道，全年工委本级受理信访举报53件（次），指导省直各部门机关纪委查办案件30余次，初核信访件7件，立案调查3件，党纪处分5人，诫勉谈话2人，谈话函询2人，收缴违纪款150余万元。 

　　六是群团建设和市（州）机关党建指导工作取得新发展 。坚持党建带群建，充分发挥群团组织桥梁纽带作用。关心关爱职工，“两节”为2500多名困难职工提供生活补助和重大疾病救助。“金秋助学”资助贫困学子508人，发放助学金45万元。开展青年岗位先锋分享、“吉青汇?惠青年”和书香“三八”读书征文、“清廉养德从家庭出发”等系列活动，推动了和谐文明机关建设。 

　　通过交流、调研，加强了对市（州）机关党建工作的指导。各市（州）机关工委紧紧围绕地方党委政府工作大局，扎实有效推进机关党建，做了大量富有成效的工作，创造了许多新鲜经验，产生了良好的示范效应。 

　　2015年工作成绩的取得，是省委正确领导的结果，是省直各单位党委（党组）和各级基层党组织积极努力、广大党员和党务工作者辛勤工作的结果。在此，我代表省直机关工委表示衷心的感谢！ 

　　二、2016年主要任务 

　　2016年是“十三五”开局之年，是我省推进新一轮振兴发展和全面建成小康社会的关键之年，做好今年省直机关党建工作，意义十分重大。今年工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指针，以“党要管党、从严治党”为主线，以全面提升省直机关党的建设为目标，加强思想建设，服务振兴发展，严格政治生活，夯实基层组织，加强党风廉政建设，推进机关作风整改，为加快吉林新一轮振兴发展提供坚实的政治保证。 

　 　一要深化党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，推动思想强党 。按照中央部署，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，教育引导党员坚定理想信念、保持对党忠诚，加强机关党的纯洁性建设。突出政治引领。把对党绝对忠诚作为做好省直机关工作的首要政治原则、作为队伍建设的首要任务、作为党员教育的首选课题，充分发挥党委理论中心组示范带动作用，抓好各级党组织学习贯彻，抓好党员干部领会落实，确保全体机关干部在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，为全面提升机关党建工作科学化水平、加速我省新一轮振兴发展注入强大正能量。严抓理论武装。按照建设学习型机关、学习型党组织的要求，建立健全学习制度，创新学习方法，严格检查考核，形成浓厚氛围，努力解决机关党员学习理念、学习态度、学习方法和学习动力等问题，使学习由“软要求”变为“硬任务”。坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，深入开展马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史、改革开放史、形势政策的学习教育，深刻领会“四个全面”战略布局、把握五大发展理念，坚定道路自信、理论自信、制度自信。坚持理论联系实际，学以致用，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，全力推动我省实施“三个五”战略。树牢规矩意识。把党章党规学习作为党性教育重点内容，使《党章》这个立党、管党、治党的总章程，成为全党自觉遵守的行为准则和行动规范。教育引导广大党员干部知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，牢固树立规矩意识，把法律法规、党的纪律、优良传统、工作惯例转化为重要规范，内化于心、外化于行。　 

　　 二要深化建功“十三五”主题实践活动，推动吉林振兴发展 。适应和服务经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实五大发展新理念，在推动我省“十三五”规划实施中找准定位、彰显作为。凝聚整体合力。广泛开展建功“十三五”主题实践活动，以岗位建功为主题，以发展振兴为主线，以党的建设为保证，大力选树和宣传突出业绩典型，引导党员干部恪尽职守、积极作为，为实施我省“十三五”规划提供政治保障；推进基层服务型党组织建设，创新服务载体，提高服务实效，为实施我省“十三五”规划提供组织保障；全面加强和改进党的群团工作和统一战线工作，充分发挥群团组织在建功“十三五”活动中不可或缺的作用，凝聚社会各界力量积极参与建功“十三五”。激发“创先争优”活力。着眼于提高服务群众满意度，发挥省直机关表率作用，深入开展“三亮三比三评”活动，总结窗口单位党建工作经验，创新基层党组织工作方式，创建机关党建工作品牌；结合纪念建党95周年，评选表彰省直机关先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，引导党员干部学习先进典型、争做先锋模范、创造一流业绩；加强对市州机关党建工作指导，实现机关党的工作上下联动、协调推进、同争共创。整治“为官不为”。针对部分党员干部能力不足而“不能为”，动力不足而“不想为”，担当不足而“不敢为”的问题，实施专项整治，切实提振精气神、树立好作风、增强执行力；进一步完善绩效考核管理，通过加强过程监管，促进党员干部务实高效、履职尽责，全力推进振兴发展；深入开展机关党建工作课题调研，分析研判新常态下出现的新问题，积极探索从严管理下“为官有为”的新途径。 

　 　三要深化机关基层党建工作述职评议考核，推动基层组织建设全面进步全面过硬 。按照中央“述职述党建、评议评党建、考核考党建”要求和省委部署，要在克服基层党建薄弱环节上下更大功夫，认真解决不到位、不平衡、不健全的问题，通过齐抓共管、上评下议，倒逼抓实基层党建。压实管党责任。各级机关、单位党组织书记要强化抓党建的主责意识和主动精神，坚持高标准、严要求、全覆盖、高质量，确保述出责任、评出压力、考出动力，切实把管党治党的政治责任落到实处，努力在省直机关形成重视基层、大抓基层、夯实基层的新局面。严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，要务实推进党内生活正常化，锤炼优良党性党风。坚持和发扬党内组织生活优良传统和独特优势，定期检查各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况，定期检查基层党支部执行“三会一课”、组织生活会、党员党性定期分析、民主评议党员等制度情况，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决防止党内生活庸俗化、娱乐化、形式化和空泛化倾向，真正使机关党内政治生活严起来、实起来。加强党员干部教育培训。按照《干部教育培训工作条例》要求，做好党员干部教育培训工作，把“三严三实”要求贯穿干部教育培训全过程，重点开展党的宗旨、党章党规、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提高党员干部素质能力，培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍。 

　　四要深化《准则》和《条例》的贯彻落实，推动反腐倡廉 。中央修订颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是党中央推进全面从严治党的治本之举。要掀起学习宣传、贯彻落实《准则》和《条例》的新热潮，使《准则》和《条例》成为反腐倡廉的新标尺，成为全党共同遵守的行动指南和行为准则。严明党的纪律一寸不让。着眼积极推动全面从严治党新实践，加强跟踪了解，强化工作指导，督促贯彻实施。广大党员要逐条学习、熟练掌握两部党内法规，牢记纪律底线，在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。深入开展机关廉政文化建设，组织参观廉政教育展、观看警示教育专题片，进一步营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围，巩固和发展良好政治生态。落实“两个责任”毫不动摇。落实党风廉政建设“两个责任”，是切实加强党风廉政体制机制建设的重大举措。省直机关各单位要紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，注重发挥党员领导干部“关键少数”作用，切实抓好省直机关基层组织党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，层层传导压力、分解责任，推动责任落实；制定实施细则，建立责任清单，探索建立考核、问责、追责的办法和机制；坚持“一案双查”，强化责任追究，充分发挥查办案件的震慑、遏制作用，为推进从严治党提供强力支撑。践行“四种形态”亮剑发力。要认清新形势新要求，进一步加强纪律审查工作，坚持纪严于法，用纪律管住大多数，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。按照监督执纪“四种形态”要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提高执纪效果；把纪律和规矩挺在前面，从“盯违法”转向“盯违纪”，紧扣“六大纪律”，抓早抓小抓苗头；扩大专项巡查覆盖面，开展网上受理举报、明察暗访，不留死角、不留余地，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战和持久战。 

　 　五要深化“三严三实”专题教育，推动作风整改 。持续深入推进作风建设，着力打造一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的机关干部队伍。必须从严上要求、向实处着力，落实整改、兑现承诺、取信于民。持续向问题叫板。坚持问题导向，持续抓好不严不实问题查摆、整改，强化立规执纪和制度刚性约束，增强各级领导干部忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉，巩固专题教育的好成果、好成效。推动作风整改常态化，持续聚焦“四风”问题，紧盯重要时间节点，加大日常检查力度，持之以恒抓好八项规定精神贯彻落实。畅通联系服务群众渠道。巩固拓展党的群众路线教育实践活动所取得的良好成果，坚持重心下移，打通服务基层群众的“最后一公里”。坚持不懈推进党的群众路线，组织发动机关干部积极参与全省脱贫攻坚战，完成好定点扶贫、精准帮扶、精准脱贫的工作责任。建立健全机关党组织联系群众制度，着力解决群众反映强烈的突出问题。积极开展“送温暖、惠民生”活动，探索建立常态化、长效化的关爱帮扶机制。推动各级党组织在更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中体现党的政治优势。注重品德养成。机关党组织要把弘扬社会主义核心价值观、弘扬党的优良作风作为凝魂聚气、强基固本的基础工程抓实抓细。开展省直机关文明单位表彰及抽检工作，推荐评选省直机关“吉林好人”，广泛开展志愿服务活动。引导领导干部明大德、守公德、严私德，拥有高尚的精神追求；引导广大党员讲道德、尊道德、守道德，拥有健康的生活情趣，永葆党的先进性和纯洁性。  每个党员干部都要上好道德修养这一人生必修课，以严格标准加强自律、接受他律，在人民群众中树立起省直机关党员干部的良好形象。   

　　同志们，新的一年，新的使命，新的征程。让我们在省委的正确领导下，振奋精神，扎实工作，奋力开创省直机关党建工作新局面，为推动我省新一轮振兴发展和全面建成小康社会作出新的更大贡献！