省委办公厅印发《实施意见》
本报讯 近日，省委办公厅印发了《吉林省贯彻落实〈2014-2018年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《吉林省贯彻落实〈2014-2018年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》全文如下。
按照《中共中央办公厅关于印发〈2014-2018年全国党员教育培训工作规划〉的通知》（中办发〔2014〕38号，以下简称《教育培训工作规划》）要求，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合吉林实际，现就全省贯彻落实《教育培训工作规划》工作提出如下实施意见。
一、充分认识加强党员教育培训的重要性
加强党的执政能力建设，保持党的先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质要求，是我们党的安身立命之本、发展壮大之源、执政兴国之基。做好新形势下的党员教育培训工作，对进一步提高党的执政能力，积极应对“四大考验”、“四种危险”，永葆党的生机和活力，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
当前，吉林正面临新一轮振兴发展的重要机遇，全省广大党员必须树立强烈的责任意识和担当精神，抢抓机遇、乘势而上，充分发挥先锋模范作用，努力在加快推进全省振兴发展中创造新业绩、作出新贡献，这也对进一步提高全省党员教育培训工作科学化水平、培养造就高素质党员队伍，提出了新的更高的要求。全省各级党委（党组）要充分认识继续大规模开展党员教育培训的重要性，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，适应建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，围绕全面深化改革、促进科学发展，以增强党性、提高素质为重点，全面提高全省党员队伍素质能力，务求使全省广大党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，改革意识进一步强化，优良作风进一步发扬，履职服务能力进一步提高，先锋模范作用进一步发挥，为突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”的奋斗目标提供坚强保证。
二、突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的专项教育培训
党的十八大以来，习近平总书记围绕党和国家中心工作发表了一系列重要讲话，在治国理政方方面面提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。全省各级党组织要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，组织广大党员开展专项教育培训，切实用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作。
1.深入学习系列讲话关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述。围绕“中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和加强中国社会发展历史逻辑的辩证统一”等重要论述，引导广大党员始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，坚决做到新民主主义革命的胜利成果决不能丢失，社会主义革命和建设的成就决不能否定，改革开放和社会主义现代化建设的方向决不能动摇，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
2.深入学习系列讲话关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述。围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦等重要论述开展教育培训，引导广大党员深刻理解和把握中国梦提出的道路背景、理论背景和制度背景，充分认清实现伟大中国梦必须走中国道路、必须弘扬中国精神、必须凝聚中国力量，努力为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大中国梦发挥更大作用。
3.深入学习系列讲话关于全面深化改革的重要论述。围绕改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招，改革开放有方向有立场有原则，社会主义市场经济改革方向是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用等重要论述开展教育培训，引导广大党员以更大的决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，打好全面深化改革这场攻坚战。
4.深入学习系列讲话关于推动科学发展的重要论述。围绕不能简单以国内生产总值增长率论英雄，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，发挥好“两只手”的作用，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程等重要论述开展教育培训，引导广大党员任何时候都不能偏离经济建设这个中心，带领身边广大群众推动全省经济社会持续健康发展。
5.深入学习系列讲话关于依法治国的重要论述。围绕依法治国、依法执政、依法行政“三个共同推进”，法治国家、法治政府、法治社会“三个一体建设”等重要论述开展教育培训，引导广大党员自觉敬畏宪法和法律，倡导法治精神，增强法治观念，努力在全社会推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好环境。
6.深入学习系列讲话关于意识形态的重要论述。围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，讲好中国故事、传播好中国声音等重要论述开展教育培训，引导广大党员自觉弘扬主旋律、传播正能量，坚决与有损党的形象、有损国家安全稳定的倾向性问题作斗争。
7.深入学习系列讲话关于国际关系和我国外交战略的重要论述。围绕中国始终不渝走和平发展道路，构建不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系，按照亲、诚、惠、容的理念推进周边外交，中国不惹事也不怕事等重要论述开展教育培训，引导广大党员熟悉和了解国际关系和中国外交战略，立足本职扎实做好相关工作。
8.深入学习系列讲话关于党的建设的重要论述。围绕党要管党才能管好党、从严治党才能治好党，培养选拔更多党和人民需要的好干部，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里等重要论述开展教育培训，引导广大党员补足精神之“钙”，练就金刚不坏之身，勇攀理想和道德高峰。
三、突出抓好以坚定理想信念为重点的主题教育培训
坚持把加强理想信念教育作为永恒课题，广泛开展各类主题教育培训，使全省党员始终树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御风险、经受诱惑、拒腐防变的能力，努力在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。
1.持续开展马克思主义基本原理教育。坚持和巩固马克思主义指导地位，把系统掌握马克思主义基本原理作为党员干部的看家本领，教育引导党员干部读原著、学经典、取精髓，坚定共产主义远大理想，不断提高思想觉悟、政治素质和理论素养，增强分析和解决实际问题的能力，在大是大非面前站稳立场、经受住考验。
2.持续开展社会主义核心价值观教育。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为党员教育培训的基础工程，与开展中华民族优秀传统文化和传统美德教育紧密结合起来，在全省党员中积极倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，坚守共产党人精神追求。
3.持续开展党章教育。坚持把党章作为加强党性修养的根本标准和必修课，组织广大党员学习党章原著，熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识。
4.持续开展党性党风党纪教育。加强党的宗旨教育，引导广大党员始终把人民摆在最高位置，始终与群众同呼吸、共命运，提高做好新形势下群众工作的能力。不断深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。加强党的纪律和党员廉洁自律教育，严格党内政治生活，引导党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作和生活纪律。
5.持续开展党史国史和东北抗联史教育。加强党史国史、党的优良传统教育，引导党员重温中国共产党的历史、光辉实践和历程，弘扬井冈山精神、长征精神、“两弹一星”精神、雷锋精神、抗震救灾精神、载人航天精神以及东北抗联精神，教育党员从历史经验中深刻领悟只有社会主义才能救中国、只有社会主义才能发展中国。
6.持续开展党的路线方针政策和形势任务教育。及时宣传中央和省委重大决策部署、重要会议、重大活动，组织党员深入领会重大方针政策，针对社会普遍关注的热点难点问题解疑释惑、传递正能量，始终坚持自觉服从大局、主动服务大局，立足本职岗位作贡献。
7.持续开展重大先进典型事迹的宣传教育。采取多种方式组织党员学习重大先进典型的模范事迹，引导党员以先辈先进为镜鉴，对标反思、扪心拷问，深挖细查自身差距和不足，使先进典型的宝贵精神和人格风范不断发扬光大。坚持用身边事教育身边人，省市县三级都要建立先进基层党组织、优秀共产党员典型库。
8.持续开展反面典型的警示教育。通过组织党员到警示教育基地参观，集中观看反腐倡廉教育片，开展廉政文化建设等形式，以违纪违法的反面典型教育党员，以腐败典型的蜕变警示党员，引导党员始终坚守思想、道德和法纪的底线。
四、突出抓好不同领域的分类教育培训
坚持以基层服务型党组织建设为目标，着眼于提高“五个服务”能力，针对不同领域、不同类别党员思想和工作实际，分类培训、按需施教，着力增强党员教育培训的针对性、实效性。
1.积极开展农村党员教育培训。继续推进实施新一轮农村基层组织建设“三项工程”，以“美丽乡村”建设为抓手，围绕发展现代农业、深化农村改革、带领群众致富、壮大集体经济、维护农村稳定开展培训，特别要把扎实开展基层党组织书记培训作为重点，着力提升农村党员素质，全面服务于新农村建设。
2.积极开展街道社区党员教育培训。继续推进实施社区“五有一创工程”，以“幸福社区”建设为抓手，抓好应对复杂局面、解决难点问题，参与社区建设、服务居民群众培训，激发街道社区党员创造活力，不断创新社会治理、拓展社区服务功能。
3.积极开展党政机关党员教育培训。以始终走在前列、作出表率的要求，抓好服务中心、服务改革、服务基层、改进作风、提高思想政治素质、增强廉洁从政意识和履职尽责能力培训，发挥党政机关党员表率作用，努力建设服务型、学习型、效能型、创新型、廉洁型党政机关。
4.积极开展国有企业党员教育培训。以深入开展“四强四优”创建活动为载体，抓好遵循市场经济规律、深化企业改革、规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效益、增强企业活力、承担社会责任培训，引导国有企业党员以实际行动凝聚员工智慧和力量，推动企业健康发展。
5.积极开展事业单位党员教育培训。以“坚定理想、服从大局、提高素质、履职尽责”为目标，抓好深化改革、增强活力、提高绩效、促进发展、强化公共服务培训，引导事业单位党员积极从事公共服务和社会事务管理活动。
6.积极开展学校党员教育培训。以争做中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人为主题，抓好教师党员立德树人、教书育人、促进学生德智体美全面发展培训，抓好坚定学生党员理想信念、加强党性修养培训，引导教师党员和学生党员为加快吉林振兴发展多作贡献。
7.积极开展非公有制经济组织和社会组织党员教育培训。以深入实施“双覆盖双增强工程”为突破口，抓好依法生产经营、维护各方合法权益、促进企业健康发展，以及坚持正确政治方向、增强社会责任感、服务社会、团结凝聚群众培训，树立非公有制经济组织和社会组织党员良好形象。
8.积极开展党代表教育培训。省里采取统一轮训党代表的办法，每年安排2-3个班次，每次培训时间7-10天，到2017年省第十一次党代会前，对省十次党代会代表轮训一遍，切实提高党代表的履职能力。各地也要有计划地对本级党代表进行培训。
9.积极开展新党员教育培训。按照党组织隶属关系，由上一级党组织负责组织新党员教育培训，通过集中学习、党课教育、开展主题活动等方式，使每名新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训。
10.积极开展流动党员教育培训。按照“一方隶属、多重管理”模式，实行流入地为主、流出地配合的联动培训方式，由流入地党组织协调各地商会抓好日常培训，由流出地党组织负责跟踪培训和返乡后培训。
11.积极开展边疆民族地区基层党员教育培训。由边疆民族地区各级党组织结合深入实施“强基富民固边”工程，抓好党员的教育培训，引导党员增强党性观念、国家观念、法治观念，做推动发展、反对分裂、维护稳定、促进和谐的带头人。
12.积极开展党员就业创业技能培训。认真抓好农村党员、农民工党员的实用技术培训和下岗失业职工党员、退役军人党员的就业创业技能培训，帮助党员学业务、学技能，优化知识结构，提升服务发展的能力。
五、突出抓好党员教育培训方式方法的创新实践
不断创新党员教育培训方式方法，尊重基层首创精神，及时总结和运用好的经验做法，持续推进党员教育培训工作深入开展。
1.开辟党员教育培训大讲堂。组织党校教师、讲师团成员、先进典型代表和草根宣讲员，深入基层单位开设党员“流动课堂”，做到哪里有党员，哪里就有党员教育培训课堂。
2.广泛开展主题党日教育培训。各级党组织要结合实际确定特色鲜明的党日主题，组织党员开展学习培训和实践活动，党员领导干部要带头参加主题党日教育培训。
3.推广党员领导干部讲党课。各级党委（党组）和基层党组织负责同志定期为党员讲党课，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题解读政策、交流体会、解析问题。
4.用好用活党员教育培训资源。坚持把各级党校作为党员教育培训的主阵地，加快全省党员干部现代远程教育优化升级，建立网上党校、网络课堂，利用“党建新视线”栏目、“12371”党员咨询服务电话开展党员教育培训和提供政策咨询服务，充分发挥好各类党员教育培训基地的作用。
5.严格执行党员教育培训学时制度。根据实际情况确定党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。
6.探索实行项目化党员教育培训。省委组织部每年分领域、分专题举办党员教育培训示范班，每两年评审1次各地各部门推荐的党员教育培训项目，对精品项目进行资金扶持，强化示范带动作用。
六、突出抓好党员教育培训的组织领导和工作保障
各级党委（党组）要加强对党员教育培训工作的组织领导，统筹安排，精心组织，强化保障，确保教育培训各项任务不打折扣地落实到位。
1.严格落实工作责任。各级党委（党组）要将党员教育培训工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容，一级抓一级、层层抓落实。要定期召开由组织部门牵头，纪检、宣传和党校等为成员单位的联席会议，搞好党员教育培训的部署、指导、协调和推动。基层党组织要切实履行具体组织实施党员教育培训的职责。
2.切实加强督促检查。各级党委（党组）要健全完善党员教育培训述学、考学、评学机制，推行培训考勤、学时登记、定期督查等做法。各级党委组织部门要于2016年对本实施意见落实情况进行中期检查评估，2018年对本实施意见落实情况进行全面考评，考评结果作为党组织和党员评先选优的重要依据。各级党组织每年要向上一级党组织报告落实情况。
3.强化职能机构建设。各级组织部门和纪检、宣传、党校要健全党员教育培训职能机构，落实工作人员，配强工作力量。发挥好地方党委组织员机构和基层党委专兼职组织员在党员教育培训中的骨干作用。加强学风建设，坚持从严治教、从严治学，营造勤奋好学、求真务实的良好风气。
4.建立经费保障机制。各级党委留存的党费主要用于党员教育培训。党员教育培训经费要列入各级财政预算，机关、事业单位党员教育培训经费要列入本单位年度经费预算，国有企业党员教育培训经费要纳入企业预算，非公有制经济组织和社会组织党员教育培训经费要通过税前列支、党费拨返、党员自愿捐助等途径解决。要加大对民族地区、边疆地区、贫困地区特别是遭受严重自然灾害地区党员教育培训工作的支持力度。
本实施意见主要对基层党员和基层党组织负责人的教育培训作出安排。纳入各级党委干部教育培训范围的党员领导干部，除认真执行干部教育培训的有关规定外，还应带头参加所在单位的党员教育培训。
各地各部门各单位要根据本实施意见，结合实际制定贯彻落实的具体意见。