【吉林日报】让群众不再“东奔西走”——我省全面铺开异地互办身份证业务

　　9月5日，长春市东朝阳路派出所为吉林大学江西籍新生李某办理了异地身份证。原来，李某将背包遗失，内有全部证件和钱，身无分文的他焦急万分地来到派出所。当得知可以不用回江西老家就能异地办理身份证并可以微信转账付款时，李某激动不已。

　　截至目前，我省与28个省、自治区、直辖市公安机关实现了互办居民身份证业务，全省共异地办理居民身份证4.4万余张，成为全国首家全面铺开此项业务的省份，并在全国率先实现了所有公安户政大厅和派出所均能办理该项业务，群众“千里返乡”“东奔西走”的现象得到彻底扭转。

　　 看点一：

　　最大限度降低政策门槛

　　大幅简化流程手续

　　省公安厅党委高度重视居民身份证异地办理工作，副省长、公安厅长胡家福作出明确指示，要求户政等相关部门以民意为导向，加强沟通协调，切实把好事办好、实事办实，最大限度满足群众期盼需求。

　　面对时间紧迫、任务繁重的实际情况，省公安厅多次召开会议进行研究部署，把此项工作的重要环节、必要程序、方向节奏等内容一一理清、逐个把脉。户政管理总队牵头成立工作专班，责成专人负责，全面推进落实。

　　省公安厅户政管理总队总队长侯国田告诉记者，过去，群众异地办理身份证必须返回原户籍地,不仅耽误时间还浪费钱。公安系统在处理此项业务时，也存在各种技术障碍，比如各地区常住人口信息的数据库是分离的、孤立的。2013年，省公安厅建立起全省人口信息数据库，为异地办证提供了强大的技术支持。

　　“我们规范了异地受理、原籍审核签发、异地制作发放的工作流程，使得居民身份证异地办理范围清晰明确。”侯国田表示，根据群众需求，户政系统还大幅简化办证流程和手续，最大限度降低政策门槛，方便群众办证。

　　本着“先省内、后省外，先试点、后铺开”的思路，我省公安户政系统先在长春、吉林等地开展试点，把居民身份证省内异地办理作为跨省异地办理的“试验田”，经过多轮磨合调试后，不断调整完善相关政策和工作流程。

　　目前，全省公安机关已经完全实现了信息审核、签发和上传全程自动化，彻底打通了居民身份证跨省异地办理工作的“大动脉”。自7月6日起，全省968个派出所和60个户政大厅全面受理省外异地居民身份证业务，所有县市区公安机关均可以签发外省受理的我省居民身份证。

　 　看点二：

　　多警种协调配合

　　启动全领域全开放服务模式

　　异地办理居民身份证，需多个部门协调联动。我省公安机关牢固树立“团队意识”，不断加强省内外相关警种部门的协调配合，坚决确保居民身份证异地制发工作顺利开展。

　　依据“互联网+”思维，省公安厅户政总队积极与本厅科技通信处和相关技术公司密切联系，反复多次研究，科学设定项目，将居民身份证异地办理的预约业务纳入吉林“互联网+公安”综合服务平台范畴，并作为精品项目重点推广。

　　通过综合服务平台，省公安户政窗口推出“全领域”“全开放”服务模式——对预约群众优先办理、即来即办，使群众可以科学合理避开办证高峰，减少等候时间，为群众提供了极大方便。

　　根据群众异地办证业务需求，省公安厅主动向公安部争取支持，积极与各省、自治区、直辖市公安厅局往来交流，反复沟通协商，按照“成熟一个启动一个”的原则，建立健全跨省异地办理协作机制，不断增点扩面，扩展异地办理的覆盖范围。

　　今年7月，在集安市工作多年的黑龙江省鸡西市籍杨女士将身份证丢失，给其生活和工作带来很大麻烦。通过在吉林“互联网+公安”综合服务平台上咨询，她得到了“可以在集安办理”的明确答复。杨女士完成网上预约后，民警很快为其办理了身份证。“真是太方便了！非常感谢吉林民警，帮我解决了大难题。”杨女士高兴地说。

　　目前，除新疆和西藏2个少数民族自治区外，我省已经与全国28个省、自治区、直辖市开通了互办居民身份证业务。新疆、西藏2个自治区的衔接测试工作正在积极开展中，预计将很快开通此项业务。

　　 看点三：

　　坚决杜绝刁难推诿现象

　　建立起服务百姓的“朋友圈”

　　我省公安机关充分发挥主观能动性，采取有效措施，制定完善工作纪律，严格各项工作要求，把工作任务分解落实到具体岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保这一服务民生、服务发展的新政策能够全面落地、彰显成效。

　　为提升广大民警办理异地身份证的能力水平，省公安厅组织户政系统和派出所民警开展了多批次异地制证业务培训。通过采取集中培训、实际演练等多种形式，利用网上授课、网下面对面讲解等多种办法，使业务民警在最短时间内熟知工作要求，全面掌握业务操作流程。

　　为方便互相沟通协作，省公安厅还印发了全省户政部门和派出所异地办理居民身份证工作人员通讯录，组建网上工作交流群。对于需要两地公安机关配合处理的事项，主动做好业务对接，确保异地办理信息顺畅流转，及时高效为群众服务。

　　同时，全省公安户政部门主动对外公布监督举报电话，及时受理群众针对异地办证提出的咨询投诉。经常采取明察暗访等方式，对全省办证窗口进行专项检查，定期通报反馈情况，坚决杜绝责任不落实、工作不到位和刁难推诿现象的发生。

　　此外，充分利用报纸、广播、网络等各种新闻媒体以及公安系统官方微博、微信等平台，加大宣传力度，向人民群众广泛深入宣传居民身份证异地办理、挂失申报和丢失招领工作流程、所需手续、注意事项等，深受群众好评。

　　“我们保证异地办证费用不增加、时限不延长。全省将近500个公安户政人员，建立起一个微信群，在群里互相咨询业务，解答问题，成为一个为百姓服务的‘朋友圈’。”侯国田如是说。