【吉林日报】“四个强化”聚合力——吉林市全力推进公安监管场所医疗卫生专业化建设扫描

        省公安厅开展监管场所医疗卫生专业化建设以来，吉林市公安局迅速采取强化组织领导，夯实建设保障；强化任务分解，加快建设进程；强化业务督导，确保建设质量；强化协调配合，形成工作合力等措施，取得显著成效，有力推动了这项工作的开展。

        省公安厅开展监管场所医疗卫生专业化建设以来，吉林市局党组迅速采取强有力工作措施，以“四个强化”扎实推进专业化建设，取得了显著工作成效。截至目前，永吉县看守所专业化建设任务已经完成，永吉县人民医院驻看守所卫生所正式成立并开展工作。磐石、舒兰两地完成在即，其他地区有望于10月份之前全部完成专业化建设任务。

        强化组织领导夯实建设保障

        省公安厅、省卫生计生委《关于印发〈吉林省公安监管场所医疗卫生专业化建设实施方案〉的通知》下发后，吉林地区两级公安机关及监管部门高度重视。市委常委、政法委书记、公安局长黎海滨在听取省厅“4·23”电视电话会议精神汇报后，指示要抓住难得机遇，加快推进速度，解决历史问题，市局由尚涛副局长主抓，监管支队具体负责协调落实，其他部门做好保障工作。副局长尚涛要求监管支队要结合全地区监所实际，协调卫生计生部门，制定出台具体实施方案。按照市局党组要求，监管支队党委经过研究，确立了“因地制宜，分层实施，积累经验，全面推进”的工作思路，并迅速同卫生计生部门沟通联系，共同深入全地区监管场所对医疗卫生工作开展摸底和调研，制定出台了《吉林地区公安监管场所医疗卫生专业化建设实施方案》，成立了由市公安局、市卫生计生委分管领导为组长，市局监管支队支队长、市卫生计生委医政处处长为成员的全市公安监管场所医疗卫生专业化工作领导小组。各县（市）公安局领导对监管场所专业化建设高度重视，提供了坚实的组织保障。永吉县公安局超前运作，在全市专业化建设方案下发之前，先期同卫生计生部门以及协作医院主要领导进行多次沟通和协商。磐石市公安局主要领导亲自出面联系当地卫生计生部门，研究专业化建设相关事宜。舒兰市、桦甸市、蛟河市公安局全力筹备专业化建设所需设备及业务用房。

        强化任务分解加快建设进程

        为防止工作推诿，切实提升专业化建设效率，监管支队认真研究公安部、省厅建设方案内容，并召集地区监所医务人员开展座谈，对可能影响专业化建设的障碍进行预判，逐项研究解决措施。针对部、省方案规定的专业化建设任务站位高、空间大、宏观性强这一特点，支队结合基层实际，在制定方案和部署落实过程中，将全部任务进行细化分解，分别落实到公安机关、医疗卫生部门和协作医院。公安机关承担核定监管场所所需医务人员数量、落实医疗用房及医疗设备、建立公安监管场所医疗卫生工作制度、做好被监管人员基本医疗保障、严格执行送押之前健康检查工作、加强驻所医务人员管理与勤务保障等6项主要任务；医疗卫生部门承担确定协作医疗机构、做好监管场所医疗机构注册登记等2项任务；协作医院承担医务人员派驻工作、建立危重疾患被监管人员救治“绿色通道”、认真履行健康检查职责等三项工作。此外，监管支队还对工作任务完成时限做出了具体规定。这些举措确保了专业化建设任务清、职责明，涉事部门各司其职、各负其责，极大加快了建设速度。

        强化业务督导确保建设质量

        专业化建设启动之初，市局严令监管支队要精心部署、加强指导、确保质量。对此，支队重点采取了三项措施：一是加强对上请示汇报工作。专业化建设是一项新事物、新举措，在推进过程中，我们时刻防止走岔路、走远路，对于把握不准或疑难问题，事不分大小，支队坚决杜绝闭门造车，积极向省厅业务部门请示汇报，争取政策和方向性的支持。省厅总队初秀强总队长、黄永进政委几次深入吉林市、永吉县、舒兰市指导专业化建设，总队一支队、三支队也多次解答关于专业化建设的相关问题，总队领导的关注和重视，为专业化建设提供了强大的推进动力和智力支持。二是确立典型引路方针。为减少重复建设，提升推进效能，监管支队确立了典型引路的工作措施，集中力量打造成型的工作模式和做法，推广地区普及应用。监管支队经过深入调研和慎重考虑，选择了基础工作扎实、具有一定代表性的永吉县看守所作为试点单位，先后4次深入监所座谈研究，直接会同永吉县卫生计生部门重点督导帮扶推进。经过不懈努力，永吉县看守所专业化建设任务已于日前完成，支队正将其工作做法和经验向其他县（市）推广。三是扎实开展实地督导工作。对于公安机关承担的任务和职责，监管支队结合落实包片督导工作，反复多次深入基层监所开展实地检查，逐项查看和指导工作落实。针对蛟河市看守所业务用房不足等问题，监管支队同该市公安机关领导直接沟通，该局积极向财政部门申请了专项资金，目前正在筹建当中。针对永吉县看守所医疗工作规章制度和操作程序不完善等问题，监管支队医务科深入该所指导规范。

        强化协调配合形成工作合力

        专业化建设涉及公安机关、医疗卫生、财政、人社等多个职能部门，需要协调的事项繁多。作为专业化建设主体，全市两级公安机关和监管部门充分发挥职能作用，积极主动同各职能部门进行沟通协调。在制定全市专业化建设方案期间，针对监所医疗机构更名、协作医院医务人员派驻等问题，支队多次同医疗卫生部门研究协商，达成一致意见；针对经费保障不足困难，支队反复跑财政、要政策，最终解决了医疗机构经费保障问题；针对被监管人员参加医保工作存在的不利因素，支队商请人社部门一定程度上放宽了参保条件，为监管部门开通了便捷通道。推进专业化建设期间，各看守所切实加强同协作医院之间的联系。永吉县看守所和永吉县人民医院互通有无，合力推进，该市医院主动为看守所提供所需医疗器材。磐石市看守所邀请该市人民医院主要领导深入看守所视察，医院方面承诺出资出地为看守所安装监管病房。

        “四个强化”形成了巨大合力，有力推动了吉林地区公安监管场所医疗卫生专业化建设的高效发展。