吉林省全力推动哈达湾老工业区的搬迁改造 让蓝天白云回到哈达湾

哈达湾，待搬迁的老工厂

哈达湾，搬迁改造已深入人心

哈达湾改造后效果图

　　吉林市内的松花江上有很多桥，每座桥都有自己的特点。而哈达湾附近的哈龙桥过去在记者眼中是这样的——远处是钢筋铁骨的工业设备，天空不论阴晴都是灰蒙蒙一片，高高的烟囱冒着白色的烟，似乎是为灰蒙蒙的天上增加点“云彩”。

　　哈龙桥会有这个特点，跟背后的哈达湾老工业区有很大的关系。而现在，哈达湾老工业区搬迁改造工作已有了重大成果，久违的蓝天白云也马上会重回哈达湾了，哈龙桥也会美起来。

　　哈达湾这片老工业区曾经远离市中心，对于城区的环境影响不大。然而，经济的发展、城市的扩张让老工业区被迫走进市区，污染问题就变得严重起来了。长期以来，哈达湾区域空气环境质量非常差，仅铁合金、炭素、冀东水泥几户重点工业企业每年排放的粉尘就高达8000多吨。虽然近些年通过开展污染减排，粉尘排放量大幅度下降，但哈达湾区域仍然是吉林市大气污染最重的地区。

　　发展不能以牺牲环境为代价，所以哈达湾老工业区搬迁改造被吉林市列为了城市转型升级的最大项目。

　　哈达湾老工业区于国家“一五”期间始建，规划控制面积8.8平方公里，规模以上工业企业25户，包括中钢吉铁、中钢吉炭、晨鸣纸业、冀东水泥等重污染企业。看起来浩繁的搬迁工程，有了各级领导的支持，大刀阔斧推进。

　　省委书记巴音朝鲁和国家发改委、国土部、财政部等主要领导都到哈达湾老工业区进行过调研，全力推动哈达湾老工业区的整体搬迁改造。2010年，吉林市委、市政府正式启动哈达湾老工业区整体搬迁改造工程,2012年吉林市被国务院确定为《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》试点城市之一。

　　搬迁的成果是显著的，截至2015年末，晨鸣纸业已经完成了搬迁改造。冀东水泥吉林分公司在永吉县建设的水泥熟料生产线及纯低温余热发电系统已投入试生产，旧厂区的资产评估报告已完成，力争在2016年下半年启动企业搬迁。中钢吉铁已于2015年5月与辽宁中泽集团完成战略重组，新厂选址调查和厂区资产评估工作已完成，计划在2016年下半年启动新厂区建设。中钢吉炭与辽宁中泽集团的资产重组已经结束，厂区资产评估基本结束，企业已在龙潭区金珠乡工业园区内选址，将建设年产10万吨超高石墨电极及其配套接头，项目总占地面积136万平方米，建设期3年左右。

　　吉林市启动的哈达湾工业区小企业搬迁改造工作也收效颇大，已搬迁出小企业13户。

　　其实搬迁对于企业来说也是调优结构的良机。吉铁董事长孙建仁就很渴望迁建。因为迁后可更合理地布局，更节省成本。比如说，现在厂内原料运输用的是火车，新厂可用皮带传送。另外，电价也有望松绑，由政府主导定价变成市场定价。

　　晨鸣纸业是第一个搬出哈达湾的老企业。它的旧址引进了万达广场项目，现在万达开发的高层住宅已全面发售。商业中心也在建设中。这块沿江地段对于万达来说实在是太适合了。万达项目负责人王景东说：昌邑区是吉林市人口密度最大的区域，周边缺少高端商贸经营场所。他们的万达广场将成为吉林市的城市副中心。而搬至龙潭区金珠工业园区的晨鸣纸业，现在也甩掉包袱、轻装跃级了：晨鸣新厂仅有680名工人，而迁建前是1700人。总经理陈刚说，公司新生产线采用了美国、芬兰等国际一流的技术和设备，淘汰掉了低档新闻纸，改为生产铜版纸、胶版纸等高档纸品。产能也由每年18万吨增加到了30万吨。主要污染物COD排放量由年3300吨降至357吨，去年实现产值16亿元，利润5000万元。

　　秉承“搬迁企业有效益、职工利益有保障、区域环境有改善”的原则，哈达湾搬迁改造工程实行“腾笼换鸟、退二进三”战略，通过统一规划、分期实施，力争在2017年完成重点企业搬迁，2020年实现腾空区域再开发，完成城市功能顺利转换，承担起吉林市北部工业新区和城市西北部区域重要的服务配套功能，最终实现“企业再生、产业重构、功能再造、环境重塑、改善民生、带动新区”的战略目标。

　　眼下，冀东水泥在永吉县建的新厂运转良好。炭素、铁合金的重组已完成，接手这两家企业的辽宁中泽集团正积极推进异地改造工程，两厂的新址将落到金珠工业区。大企业退出后的哈达湾，结构性的大气污染将得到根治。

　　神华万利城、首创国际等新的房地产项目已改变了哈达湾的地貌。依山傍水又重现蓝天白云的哈达湾将成为“工业改造新典范、滨水宜居生态城”和长吉图现代服务业集约化发展示范区。