白山：推进三项工程 大力反腐正风

有效遏制腐败是一个不轻松的话题。如何在强力反腐的同时构建起一道“保洁”屏障，是百姓关注的焦点。

白山市坚持“标本兼治，以治标为主，为治本赢得时间”的反腐思路，高扬惩腐利剑，着力推进“正风肃纪”、“权力入笼”、“关爱教育”三项工程，在形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制上下功夫，初步探索出一条具有白山特色的反腐倡廉新路径。

高扬“利剑”

加大案件查处力度，坚决遏制腐败蔓延，是当前及今后一个时期反腐工作的重中之重。白山市贯彻全面从严治党要求，以零容忍态度惩治腐败，政治生态得以修复净化。

【畅通案源信息渠道】在发挥信访主渠道作用的同时，注重通过巡视监督、专项巡察、明察暗访、交叉互检等途径，多渠道发现和收集案件线索。去年国庆期间明察暗访中，发现问题117个，初查核实31个，限期责令整改86个。集中力量处置省委巡视组移交的问题线索，做到件件有结果。目前，已立案92件，给予党政纪处分74人，移交司法机关26人，谈话函询60人。由于信息渠道通畅，浮垢沉渣无处“淤积”。

【保持惩腐高压态势】坚持有腐必反、有贪必肃，连续查办了多起有影响、有震动的大要案。去年以来，陆续查处了市教育局原局长惠某、市人社局原局长邓某、市文联原主席蔺某等多起领导干部严重违纪违法案件，形成了有力震慑。去年1至11月，全市纪检监察机关共立案692件；给予党政纪处分606人，其中县处级干部32人；移送司法机关36人，其中县处级干部8人。“老虎苍蝇一起打”，打出了“不敢腐”氛围。

【板块联动纠正“四风”】高效整合全市纪检监察人员力量，形成横向板块联动、纵向上下齐动的监督检查格局，攥紧拳头、聚焦主业，形成持之以恒纠正“四风”的合力。重点查处通报了市商务局原党委书记、局长王某违规发放福利，抚松县水利局原党委书记、局长丁某同意单位组织公款旅游，临江市林业局局长崔某公车私用等几起典型案件。去年1至11月，全市共查处违反中央八项规定问题38个，处理52人，给予党政纪处分44人，通报典型问题10批46人次，“四风”问题得到有效遏制。

【微评】不得罪腐败分子就是得罪人民，纵容腐败行为就等于纵容犯罪。只有猛药去疴、刮骨疗毒，高悬利剑、有效打击，才能净化一个地区的官场环境，给“干事者”一个施展才能的空间。

“权力入笼”

白山市从违纪违法案件中查找监督漏洞，梳理关键权力和风险节点，切实将重要核心权力关进制度的笼子里。

【精细化】按照“分权设笼”的原则，市发改委、市国土局、市住建局、市规划局等30个重点部门，全面实施“权力入笼”工程，做到了一项权力一项制度、一个部门一套制度体系。目前，全市共清理权力4847项，筛选确定核心权力1423项；建立权力台账255个，健全完善制约监督制度4205项，绘制权力运行流程图3838个，行政审批进厅率达到91%，同比提高33%。

【能监督】重点部门主动推进“权力入笼”，加大权力清单及权力运行流程图公开公示力度，各县（市、区）积极探索有效做法，不断汇聚和强化制约和监督权力运行的“正力量”。市中级人民法院抓住关键环节，形成了用制度管人、管事、管权的良性监督制约机制，获得群众好评；市住建局研究制定两阶段评标法，避免工程招投标中的人为干预和权力寻租，将权力置于阳光之下；地税局在改革权力运行制约机制上下功夫，形成环环相扣的制度体系。临江市制定出台规范“一把手”用权的五项制约机制、江源区强化纪委对党委班子成员监督措施，“不能腐”的监督防范机制日益健全。

【再检验】织牢织密制度笼子，权力才能不任性。针对“权力入笼”后重点部门的实施情况，白山市及时开展有效性评估，组织“回头看”活动：重点检验权力制约监督制度是否有效管用、是否执行到位、是否存在漏洞，排查死角死面，做到全覆盖、无遗漏，堵塞权力寻租空间、不给腐败贪占机会。

【微评】把权力关进制度的笼子里，除了织密笼子防止“牛栏关猫”外，重要的还是强有力的监督。纪检部门能“斩”、上级领导能“责”、大众传媒可“曝”、普通百姓可“问”，横向到边，纵向到底，架起监督显微镜，形成严密防控网，如此，“不能腐”定会收到越来越显著的成效。

“清风廉雨”

白山市通过开展“纪律规矩宣传月”、谈话提醒、廉政约谈、用身边事教育身边人、亲情助廉等系列活动，把党员干部的“关爱教育”（重点为纪律、警示、家风“三大教育”），做得既“红雨随心翻作浪”，又“春雨润物细无声”——

【水不来先筑坝】在重要时间节点通过印发通知、发布公告、播发短信、在线访谈、组织承诺、约谈提醒、通报曝光等方式，警示告诫党员干部遵规守矩。去年高考期间，组织全市776名涉及子女升学的公职人员，签订不操办子女“升学宴”借机敛财承诺书，并要求所在单位党组织进行提醒谈话，有力地预防了此风蔓延。

【追忆燃情岁月】全市党员干部“七一”前夕重温入党誓词，追忆激情燃烧的岁月；4700余人参观警示教育基地，接受灵魂洗礼；参与学习研讨，把握纪律规矩的深刻内涵；剖析典型案例20余个，用身边事教育身边人；开展访谈交流，倡导清风正气；提炼家规家训，传承优良家风，编辑《家风镜鉴读本》，使纪律规矩变得严肃、神圣，令反面案例变得鲜活、生动，让优良家风变得实际、管用。

【咬耳扯袖提醒】把纪律和规矩挺在最前面，把握运用监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时打招呼、“咬耳朵”、“扯袖子”，避免小错酿成大错。“宁可听到干部对严格管理的骂声，也不愿听到干部被查处后老婆孩子的哭声”--这是各地、各部门主要负责人的“共同心声”。白山市纪委对有反映的26名县处级干部进行了谈话函询，普遍约谈了139名领导干部。围绕落实“两个责任”，市委书记约谈县（市、区）委书记及市直24个部门主要负责人，市纪委书记、常委全面约谈各地、各部门、各单位及省属企业、高校党委、纪委主要负责同志，提示提醒，把脉问诊，督察问责。加大“两个责任”追究问责力度，江源区委主要领导开展廉政约谈、靖宇县地税局开展亲情助廉，都收到了满意效果。全市纪检监察机关查处责任追究案件17件，包括3名县处级领导干部。“咬耳扯袖叮咛”成效逐渐凸显，遵规守纪渐成干部行为自觉。

【微评】法律法规是铁的，是没有温度的，而执法执纪的人是有温度的。惩治的目的在于教育。白山市把“严管”与“厚爱”统一起来，对属下干部 “咬耳扯袖叮咛”，使枯燥的教育变得生动，且入情入理入脑入心。如此坚持下去，干部素质定会有一个显著的提升，那时“不想腐”才能成为广大干部的自觉选择。

记者 张景波 王春宝