疏解北京非首都功能 京津冀协同发展开始发力

26.07.2015  21:32

  新华网北京7月25日新媒体专电(记者高洁 孔祥鑫)“十三五”规划制定在即,京津冀协同发展的谋划开始发力。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽日前主持京津冀协同发展工作推动会议并讲话。

  张高丽表示,党中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。思路要明确,坚持改革先行,有序配套推出改革举措。方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。

  在党中央、国务院正确领导下,京津冀协同发展各方面工作有力有序有效向前推进。北京市委常委、常务副市长李士祥接受记者采访时表示,这项工程涉及面广、利益关系复杂,是一场充满机遇和挑战的“大考”,要在积极协调、主动对接,全力投入,顶层设计和重点突破同步推进,取得积极进展。北京市各级领导干部统一思想、凝聚共识,明确了推动京津冀协同发展不仅是重大国家战略,更是落实首都城市战略定位的必由之路。

  一些受访专家表示,北京发展到今天,人口资源环境压力越来越大,交通拥堵、大气污染等难题日益突出,“大城市病”急需加快根治。张高丽同志的讲话再次表明,解决北京的人口资源环境矛盾和“大城市病”问题,推动京津冀协同发展,是党中央、国务院高度重视的国家战略。

  张高丽强调,要全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》,尽快对工作任务和政策措施进行细化分解,落实到具体单位,明确路线图、时间表。要紧扣有序疏解北京非首都功能这个核心和首要任务,抓紧研究制定控增量、疏存量政策,稳妥推进相关工作。

  李士祥告诉记者,在不久前召开的北京市委全会上,中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙表示,疏解工作绝不能有等一等、看一看、放一放的心态。为全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》,我们要求市级机关要在疏解中带好头,要抓紧选择一批条件基本成熟、具有广泛共识的重点工程,先行启动、早见成效。市属国有企业和集体经济组织要在疏解工作中发挥积极作用。

  在这次会议上,张高丽还提到,对重点地区要统一规划,强化土地供应管控,严格城镇开发边界,防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价。

  北京市发改委主任卢彦建议,未来,我们要改变传统建设思路,避免周边地区贴北京边缘“摊大饼”式发展、遍地开发,避免京津冀区域按“摊大饼”老路继续走。要通过产业链模式集中疏解,促进形成规模效益和集聚效益,营造出更好的营商环境。上述目标的实现离不开规划,协同发展难题在规划,根本出路也是在规划,建议加大规划统筹力度。

  张高丽要求,三省市和有关部门要坚持“三严三实”,敢于担当,攻坚克难,推动政策措施落地生根,把工作抓实抓好抓出水平。建立健全工作督办机制,主动沟通协调,及时解决问题。加强重大问题调研,充分发挥专家咨询委员会的作用,提高政策措施的科学性针对性,确保京津冀协同发展今年实现良好开局。

  北京市社会科学院副院长赵弘认为,应总结北京中心城发展的经验教训,进行前瞻性规划,防止将来出现新的“城市病”。

  他建议,尽快疏解北京公共服务资源,增强副中心服务能力。划定生态红线,控制城市边界,防止在副中心“摊大饼”,也要防止与周边连片式发展。特别是要留下永久的农田、绿地,保持高品质的副中心。此外,应该按照一个跨区域的战略思路,谋划通州副中心,对于燕郊、大厂、香河、武清、宝坻等河北和天津的相关区县,要进行联动发展,整体规划分区建设,形成一张蓝图,把通州打造成京津冀先行区、先导区。

  “行政副中心建设绝不是大规模的‘造城运动’,而是‘优化升级’‘减量提质’。”李士祥强调说。

(责任编辑:唐岩  )