落实“生态经济景观”三位一体理念 扎实推进市场监督管理工作

通榆县市场监督管理局“以服务生态经济城市建设为中心，以食品药品、特种设备、农资质量等安全监管为重点，全面提升干部队伍素质，强化市场监管执法手段，加大巡查检查工作力度，推进各项工作实现纵深发展”为基本工作思路，紧紧围绕县委十四届十八次全会、2015年县政府第一次全体会议精神，落实《政府工作报告》和51项重点工作相关内容，牢固树立“生态经济景观”三位一体理念，有条不紊地开展了机构改革和市场监督管理工作。

一抓重点，着力提供“大保障”

（一）深化机构改革。在去年11月份机构整合的基础上，于2015年1月上旬， 按照县政府下发的《通榆县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，本着执法高效、服务快捷、保障有力的原则，对内设机构和派出机构进行了调整，实现了机构的深度融合，促进了执法标准、执法队伍和执法办案的统一。

（二）牵头抓好食品安全工作。为进一步承担起县政府食品药品安全委员会办公室的职责，先后组织下发《2015年全县食品药品安全重点工作安排的通知》、《通榆县食品药品安全生产隐患大排查大整改专项行动实施方案》、《通榆县推进实施食品药品安全放心工程工作方案》等文件，并督促落实。同时，制定了各乡镇场、成员单位2015年食品安全工作责任书，对2015年重点工作任务进行责任分解，推进了基层食品安全监管网络建设。联合牧业局、教育局、公安局等部门开展联合执法，对兴隆山镇投毒致使近百只死亡的羊尸体进行了无害化处理，避免了流入市场、流向餐桌；对收售病死羊问题开展综合治理，加强对畜禽屠宰环节食品安全的监管；加大对餐饮具集中消毒、学校食堂的检查，确保不发生群体性食品安全事故。

（三）是抓好权力清单梳理上报。全面梳理原工商局、食药局、质监局职责权力，共涉及行政许可、行政处罚等8个大项、727个小项。

二抓整治，着力营造“大平安”

紧抓食品安全、农资打假百日行动契机，以打假治劣为主线，重拳整顿市场秩序。共查处案件341起，结案293起，对违法经营行为起到了震慑作用。

一是深入开展校园周边整治和食品药品经营网点的规范。全县中小学校检查覆盖率100%，筑牢校园周边“安全网”；在全县范围内100%完成了市食药监局下达的食品药品放心工程可追溯系统建设任务。二是全面开展医疗器械“五整治”专项行动。三是强化无照经营整治，进一步净化市场秩序。四是维护消费者合法权益。上半年共受理投诉86起，调解终结86起，为消费者挽回经济损失共38万元，其中移交各类投诉案件7件；迅速果断处理“健康讲座”推销产品事件2起。五是持续加强违法媒体广告监测指导力度，取缔非法广告67条，对广告发布主体约谈17人次。六是开展种子“六清查”和化肥专项整治 。规范农资经营主体480户次，组织农资商品质量抽检，对涉嫌不合格的37个批次的化肥进行了抽样检验，对经营不合格商品行为已经立案查处。春耕期间开展了“金质惠农专项行动”，通过“进百村、入百户、抽百样”，开展对农民购买化肥等农资的质量倒查工作，切实保障农民权益。七是积极推进“禁塑”工作。通过张贴宣传画，悬挂宣传横幅，向经营者及消费者发放宣传禁塑手册等方式，积极开展禁塑宣传工作。指导检查经营和提供使用塑料购物袋、塑料餐具业户建立进销货台帐制度，索证索票制度，防止不可降解塑料袋、塑料餐具流入市场。规范经营主体，严查无证无照从事塑料购物袋、塑料餐具批发企业。八是认真排查安全隐患。按照县政府安全生产“春季行动” 、“夏季攻坚”工作要求，组织经营者签订安全生产承诺书，强化主体责任落实；共检查电梯95部，在检查期间针对吉运大厦在用2部电梯，由于历史原因无法进行检验、无法进行维保，经常出现故障，存在安全隐患的问题，经过局领导和业务科室多方联系、协调找到电梯维修公司，并与该大厦物业公司签订了长期维修合同，维修公司对该大厦2部电梯进行了全面维修，使带病作业的电梯安全隐患排除，让该大厦的居民重新坐上舒适快捷的放心电梯。九是加强特种设备监管。集中力量开展了出租车车用气瓶专项整治工作。加大宣传力度，明确车用气瓶必须由已获得改装资质的单位进行安装并获钢瓶使用证；必须经有资质的钢瓶检验站检验合格并贴上合格证后方可使用，气瓶充装单位不得对未经检验合格的气瓶进行充装。对全县三家CNG加气站监督检查：进一步明确企业安全主体责任，建立健全各项安全管理制度，严格按照气瓶充装的要求进行依法充装，严禁对未注册登记和超期未检验的车用气瓶进行充装，一经发现将严厉进行查处。十是指导监督商场、超市等综合性市场开展“爱国卫生月活动”和“大平安”建设工作，并取得了一定成效。十一是加强化妆品和保健食品监督检查，在监管工作中摸索出的适用于我县保化监管工作方法——保健食品监监“3923”工作法和化妆品监管“3424”工作法，黑龙江省鹤岗市2个县级市场监督管理局到我县学习和交流。

三抓服务，着力创设“大平台”

（一）全面落实审批制度改革。 优化办事流程，提升办事效率。实行一审一核制，减少审批环节；推行“明白纸”，营业执照和组织机构代码证一并告知，提高一次性办结率；提供延展服务，当事人到窗口办理营业执照时，同时告知税务登记证所需材料，通过提供延展服务，避免当事人来回走冤枉路。

（二）推行餐饮许可“先期指导”预约服务。餐饮服务许可“先期指导”预约75件，对餐饮服务申办单位进行现场指导140余户次，办结餐饮服务许可214个。打好“学生饮食放心工程”校园攻坚战，推进学校食堂 “阳光厨房”建设。

（三）积极培育具有地域特色的地理标志证明商标。协调省市工商部门，开展我县独具特色的通榆小米、通榆打瓜等系列地理标志证明商标申报服务工作，经县政府协调，将借助《通榆县志》（1904-1985）再版的有利契机，做足做好志书证明性资料，大力推进我县地理标志证明商标申报工作，为地方经济发展服务。

四抓队伍，着力塑造“大提升”

（一）强化自选载体。积极开展“书香机关建设”和“三严三实”学习活动，用正能量激发干部队伍，用规矩约束干部行为。努力营造“人人爱阅读、处处飘书香”的学习氛围。

（二）推出“两餐”学习。配置“标准餐”，组织开展相关政治理论和业务学习。开展干部教育培训共10期。其中：政治理论教育培训1期，网络教育培训3期，法律法规培训6期。做好“营养餐”，借助省、市工商、食药监局等5次师资培训，开展全员业务实训，进一步提升干部履职能力。